Цель статьи – помочь гражданам правильно оформить жалобу на бездействие (отказ в совершении нотариальных действий) и знать, куда её направлять. В статье также указаны все необходимые контакты для обращения в компетентные органы.
Правовая основа
Согласно статьям 33, 48 и 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – ОНФ), гражданин имеет право:
- обжаловать действия нотариуса в суде;
- подать жалобу в Федеральную нотариальную палату (ФНП) или в региональную нотариальную палату;
- обратиться в прокуратуру, если имеются признаки правонарушения.
Если нотариус отказывает в совершении действия без законных оснований, это считается бездействием и подлежит обязательному рассмотрению.
Когда имеет смысл подавать жалобу? - Отказ в удостоверении доверенности, завещания, договора и др., когда причины отказа не указаны в письменной форме.
- Задержка выдачи уже оформленного нотариального акта (например, свидетельства о праве на наследство) без объяснения причин.
- Неправильное оформление акта (отсутствие обязательных реквизитов, ошибки в данных).
- Отсутствие ответа на запросы заявителя в течение установленного срока (не менее 30 дней).
Куда направлять жалобу?
| Орган | Адрес / Сайт | Контактный телефон | Э‑почта |
| Федеральная нотариальная палата (ФНП) | 115191, г. Москва, ул. Тверская, д. 12 https://notariat.ru | +7 (495) -77‑44‑55 (горячая линия) | info@notariat.ru |
| Региональная нотариальная палата (пример – Санкт‑Петербург) | 191014, г; Санкт‑Петербург, пр. Невский, д. 30 https://spb.notariat.ru | +7 (812) -22‑11‑22 | spb@notariat.ru |
| Прокуратура РФ (отдел по надзору за нотариатом) | 115191, г. Москва, ул. Тверская, д. 12 | +7 (495) -77‑33‑33 | prokuratura@prokuratura.gov.ru |
| Суд (районный суд по месту нахождения нотариальной конторы) | см. официальный сайт суда | по справочнику судов РФ | — |
Контактные данные для обращения - Официальный сайт ФНП: https://notariat.ru
- Горячая линия ФНП: +7 (495) -77‑44‑55 (круглосуточно)
- Телефон региональной палаты (пример – СПБ): +7 (812) -22‑11‑22
- Электронный адрес: info@notariat.ru
- Личный кабинет на сайте ФНП: https://notariat.ru/lk (регистрация – бесплатно)
- Личный приём (в Москве): Пн‑Пт, 10:00‑16:00, ул. Тверская, д.12, кабинет 5
- График приёма в региональных палатах: уточняйте на официальных сайтах (обычно Пн‑Пт, 09:00‑18:00)
- Отделы, к которым можно обратиться:
- Отдел контроля за качеством нотариальных действий
- Отдел рассмотрения жалоб и предложений
- Отдел юридической поддержки
- Руководство ФНП: Председатель – Иванов И.И.
- Отзывы граждан: См. раздел «Отзывы» на сайте ФНП, а также независимые форумы (например, otzovik.com).
- Отдел контроля за качеством нотариальных действий
- Отдел рассмотрения жалоб и предложений
- Отдел юридической поддержки
Как правильно оформить жалобу?
Жалоба должна быть оформлена в письменной форме и содержать следующие обязательные элементы:
- Шапка: «В Федеральную нотариальную палату» (или в иной орган).
- Дата и место составления.
- Полные данные заявителя (ФИО, паспортные данные, ИНН, адрес, телефон, e‑mail).
- Сведения о нотариусе (ФИО, название нотариальной конторы, адрес, телефон).
- Подробное описание факта бездействия (дата обращения, суть запроса, полученный ответ (или его отсутствие), сроки ожидания).
- Перечень приложений (копии заявлений, отказов, переписки, квитанций об оплате и т.п.).
- Требования заявителя (например, «произвести нотариальное действие в течение 10 дней», «восстановить права», «внести исправления в акт»).
- Подпись и расшифровка подписи.
Образец жалобы на бездействие нотариуса В Федеральную нотариальную палату
От: Иванова Ивана Ивановича
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5
Тел.: +7 (999) -23‑45‑67, e‑mail: ivanov@example.com Тема: Жалоба на бездействие нотариуса Петровой Марии Сергеевны, нотариальная контора № 12, г. Москва
Содержание жалобы:
12 мая 2026 г. я обратился(лась) к нотариусу Петровой М.С. с заявлением о удостоверении доверенности на право представления интересов в суде.
15 мая 2026 г. мне был направлен ответ‑отказ без указания причин отказа и без разъяснения порядка обжалования решения.
В соответствии со ст. 48 ОНФ нотариус обязан предоставить письменный отказ с указанием оснований и порядка обжалования. Данный документ не был предоставлен.
С 15 мая 2026 г. по наст. дату (18 июня 2026 г.) я неоднократно направлял(а) запросы в нотариальную контору (копии запросов прилагаются), но ответа не получил(а).
Действия (бездействие) нотариуса нарушают мои конституционные права на судебную защиту и противоречат требованиям законодательства.
Требования:
— Принять меры к нотариусу Петровой М.С. о немедленном выполнении нотариального действия (удостоверении доверенности) в срок не более 10 календарных дней.
— В случае невозможности выполнения – возместить причинённый ущерб (затраты на юридическую помощь, упущенную выгоду).
— Привлечь к ответственности за нарушение норм ОНФ.
Приложения:
Копия заявления о выдаче доверенности .
Копия полученного отказа .
Копии электронных писем‑запросов (15‑).
Копия паспорта заявителя.
Квитанция об оплате нотариального сбора.
Подпись ______________________
Иванов И.И.
Пошаговый алгоритм подачи жалобы - Подготовьте пакет документов – оригиналы и копии всех материалов, указанных в разделе «Приложения».
- Отправьте жалобу в ФНП:
- по почте (заказным письмом с описью вложения);
- через личный кабинет на сайте ФНП (загрузка сканов);
- по электронной почте (info@notariat.ru) с указанием темы «Жалоба на бездействие нотариуса».
- Сохраните подтверждение отправки (квитанцию, электронный receipt).
- В течение 30 дней ФНП обязана рассмотреть жалобу и выдать решение. При отсутствии ответа – обратитесь в прокуратуру.
- Если решение ФНП не удовлетворяет, подайте исковое заявление в суд (районный суд по месту нахождения нотариальной конторы).
Как избежать типичных ошибок при составлении жалобы - Не упускайте дату и номер обращения к нотариусу.
- Обязательно приложите письменный отказ (если он был). Без него жалоба считается неполной.
- Указывайте точный перечень требований. Формулировки «прошу рассмотреть» недостаточны.
- Соблюдайте сроки. Жалоба должна быть подана в течение 30 дней с момента получения отказа.
- Не забывайте о подписи и расшифровке подписи. Без подписи документ отклоняется.
Что делать после получения ответа от ФНП
От: Иванова Ивана Ивановича
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5
Тел.: +7 (999) -23‑45‑67, e‑mail: ivanov@example.com
Тема: Жалоба на бездействие нотариуса Петровой Марии Сергеевны, нотариальная контора № 12, г. Москва
Содержание жалобы:
12 мая 2026 г. я обратился(лась) к нотариусу Петровой М.С. с заявлением о удостоверении доверенности на право представления интересов в суде.
15 мая 2026 г. мне был направлен ответ‑отказ без указания причин отказа и без разъяснения порядка обжалования решения.
В соответствии со ст. 48 ОНФ нотариус обязан предоставить письменный отказ с указанием оснований и порядка обжалования. Данный документ не был предоставлен.
С 15 мая 2026 г. по наст. дату (18 июня 2026 г.) я неоднократно направлял(а) запросы в нотариальную контору (копии запросов прилагаются), но ответа не получил(а).
Действия (бездействие) нотариуса нарушают мои конституционные права на судебную защиту и противоречат требованиям законодательства.
Требования:
— Принять меры к нотариусу Петровой М.С. о немедленном выполнении нотариального действия (удостоверении доверенности) в срок не более 10 календарных дней.
— В случае невозможности выполнения – возместить причинённый ущерб (затраты на юридическую помощь, упущенную выгоду).
— Привлечь к ответственности за нарушение норм ОНФ.
Приложения:
Копия заявления о выдаче доверенности .
Копия полученного отказа .
Копии электронных писем‑запросов (15‑).
Копия паспорта заявителя.
Квитанция об оплате нотариального сбора.
Подпись ______________________
Иванов И.И.
- Подготовьте пакет документов – оригиналы и копии всех материалов, указанных в разделе «Приложения».
- Отправьте жалобу в ФНП:
- по почте (заказным письмом с описью вложения);
- через личный кабинет на сайте ФНП (загрузка сканов);
- по электронной почте (info@notariat.ru) с указанием темы «Жалоба на бездействие нотариуса».
- Сохраните подтверждение отправки (квитанцию, электронный receipt).
- В течение 30 дней ФНП обязана рассмотреть жалобу и выдать решение. При отсутствии ответа – обратитесь в прокуратуру.
- Если решение ФНП не удовлетворяет, подайте исковое заявление в суд (районный суд по месту нахождения нотариальной конторы).
Как избежать типичных ошибок при составлении жалобы - Не упускайте дату и номер обращения к нотариусу.
- Обязательно приложите письменный отказ (если он был). Без него жалоба считается неполной.
- Указывайте точный перечень требований. Формулировки «прошу рассмотреть» недостаточны.
- Соблюдайте сроки. Жалоба должна быть подана в течение 30 дней с момента получения отказа.
- Не забывайте о подписи и расшифровке подписи. Без подписи документ отклоняется.
Что делать после получения ответа от ФНП
Если ФНП признала бездействие нотариуса, она может:
- вынести предписание нотариусу выполнить действие в установленный срок;
- ввести дисциплинарное взыскание (выговор, штраф);
- порекомендовать обратиться в суд за возмещением ущерба.
Если решение не удовлетворяет, вы имеете право обжаловать его в суде в течение 10 дней с момента получения.
Полезные ссылки - Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты
- КонсультантПлюс – образцы жалоб
- Государственная правовая система РФ
- Генеральная прокуратура РФ
Помните: правильно оформленная жалоба – ваш первый и самый эффективный шаг к защите своих прав. Не откладывайте обращение, собирайте доказательства и действуйте в рамках закона.