Данная статья содержит подробную информацию о регламентировании работы с обращениями граждан в органах прокуратуры РФ, основана на действующем нормативном правовом акте — Приказе Генерального прокурора РФ от № 45 (в редакции от ), а также предоставляет актуальные контактные данные для обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Описание нормативного акта

Основной документ

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

Статус и актуальность

• Дата принятия:
• Дата последней редакции: (Приказ Генпрокуратуры России от № 600 и последующие изменения)
• Юридическая сила: Обязательна для исполнения всеми прокурорами, сотрудниками органов прокуратуры и иными работниками прокуратуры РФ.
• Базис: Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон «Об общественном контроле в Российской Федерации», Устав службы в органах прокуратуры РФ.

Ключевые положения Инструкции

Инструкция регламентирует полный цикл работы с обращениями: от поступления до выдачи результата рассмотрения.

Понятие и виды обращений

К обращениям граждан относятся предложения, заявления, жалобы, иные сообщения, в т.ч. в электронном виде, направленные в органы прокуратуры.

Порядок регистрации и первичного рассмотрения (п.п. 3.1 – 3.6)

• Каждое обращение подлежит обязательной регистрации в день поступления.
• Проводится первичное рассмотрение для определения компетенции (подведомственности);
• Важный запрет (п. 3.7): Запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Распределение обращений в Генеральной прокуратуре (п. 3.8)

После предварительного рассмотрения для доклада Генеральному прокурору РФ либо лицу, его замещающему, передаются:

1. Обращения, содержащие сообщения о преступлениях, совершенных лицами, занимающими высшие государственные должности (судьи, депутаты, члены Правительства и др.).
2. Обращения, требующие разрешения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Генерального прокурора (представление о назначении/увольнении прокуроров субъектов, согласие на задержание депутатов и т.д.).
3. Обращения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, имеющие общественный резонанс.
4. Иные обращения по усмотрению руководства.

Остальные обращения распределяются между заместителями Генерального прокурора и руководителями главных управлений/управлений/отделов по их компетенции.

Сроки рассмотрения

• Общий срок: не более 30 дней с дня регистрации (ст; 10 Закона № 59-ФЗ).
• Продление: до 30 дней в случаях, требующих дополнительной проверки (с уведомлением заявителя).
• Немедленное реагирование: при наличии признаков преступления — передача в следственные органы или производство проверки в срок до 30 дней (п; 3.12 Инструкции).

Личный прием граждан

• Генеральный прокурор, его заместители и руководители структурных подразделений проводят личный прием граждан по установленному графику.
• Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в общем порядке.
• По итогам приема составляется протокол или записка с указанием принятых мер.

Форма ответа

Результат рассмотрения доводится до сведения заявителя в письменной форме (по почте или через ЕПГУ/ЛК) с указанием:

• результатов проверки;
• принятых мер по восстановлению нарушенных прав;
• правовых оснований принятого решения;
• порядка обжалования (в вышестоящую прокуратуру или в суд).

Контакты для обращений — Генеральная прокуратура РФ

Официальный сайт

Адрес: https://genproc.gov.ru/

На сайте размещены: нормативные акты, новости, сведения о деятельности, раздел «Обращения граждан» с возможностью онлайн-подачи.

Горячая линия (Единый телефон доверия)

• ###-###-#### — бесплатный звонок по России (круглосуточно).
• +7 (495) -26-20-20 — справочно-информационная служба / приемная Генерального прокурора (рабочее время).

Номера телефонов приемной и управления работой с обращениями

Электронный адрес (E-mail)

• genproc@genproc.gov.ru — общий адрес для письменных обращений (автоответ с регистрационным номером).
• Для направления обращений через веб-форму рекомендуется использовать раздел «Интернет-приемная» на официальном сайте (genproc.gov.ru/appeals/).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Для отслеживания статуса рассмотрения, получения ответа в электронном виде и направления дополнительных материалов используется:

1. Единый портал госуслуг (ЕПГУ / Госуслуги): раздел «Обращения» → «Написать в Генеральную прокуратуру РФ». Требуется подтвержденная учетная запись.
2. Личный кабинет на сайте genproc.gov.ru: доступен после авторизации через ЕСИА (Госуслуги). Позволяет видеть историю обращений, сроки ответа, текст решения.

Личный прием граждан в Генеральной прокуратуре РФ

Адрес для личного приема и почтовых отправлений

125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а (здание Генеральной прокуратуры РФ).

Примечание: Вход для граждан, идущих на личный прием, обычно организован со стороны переулка Леонтьевского или по указателям на месте.

График приема граждан руководством

Важно: График личного приема Генерального прокурора, его заместителей и руководителей Главных управлений/Управлений устанавливается ежеквартально и публикуется на официальном сайте в разделе «Обращения граждан» → «Личный прием».

Типовый порядок записи на прием:

1. Предварительная запись: Обязательна через интернет-приемную (сайт genproc.gov.ru), по телефону приемной +7 (495) -26-20-20 или через терминалы в здании прокуратуры.
2. Документы для приема: Паспорт РФ (оригинал), документы, подтверждающие суть обращения (копии решений, проверок, справки).
3. Порядок прохождения: Проход по пропуску, выдаваемому в будке пропускного режима при предъявлении паспорта и талона записи (или уведомления с телефона).

Примерный график (уточняйте на сайте на день визита):

• Генеральный прокурор РФ: по мере возможности, обычно 1 раз в месяц/квартал (требуется ранняя запись).
• Первый заместитель / Заместители Генерального прокурора: еженедельно или раз в две недели по фиксированным дням (например, вторник/четверг 10:00–13:00).
• Руководители Главных управлений (ГУПВ, ГУЭК, ГУСК и др.): еженедельно в установленные дни.

Структура: Основные отделы (Главные управления/Управления) для обращений

Обращения распределяются по профилю. Основные структурные единицы Генеральной прокуратуры, занимающиеся рассмотрением обращений граждан по ведомственности:

• Управление работы с обращениями граждан и общественностью — координационный центр, регистрация, контроль сроков, организация приема.
• Главное управление по надзору за расследованием особо важных дел (ГУ РООВД) — обращения о действиях следствия, СК РФ, МВД по тяжким преступлениям.
• Главное управление по надзору за исполнением законов в уголовном исполнительном законодательстве (ГУИН) — жалобы на действия ФСИН, условия содержания, УДО, условно-досрочное освобождение.
• Главное управление по надзору за соблюдением прав человека и свобод (ГУПЧС) — обращения о полицейском произволе, пытках, условиях задержания, правах мигрантов.
• Управление по надзору за исполнением законов в сфере экономики (УЭК) — налоговые споры, таможня, банкротство, защита прав предпринимателей.
• Управление по надзору за исполнением законов в социальной сфере (УСС) — здоровье, образование, ЖКХ, трудовые права, пенсии, экология.
• Управление по надзору за исполнением законов в сфере оборота наркотиков (УН) — вопросы наркоконтроля.
• Военная прокуратура (Главная военная прокуратура) — обращения военнослужащих, призывников, семей военных (отдельное здание: Москва, ул. Житнаяя, д. 14).
• Отдел по работе с обращениями военнослужащих и членов их семей (в структуре ГВП).

Руководство Генеральной прокуратуры РФ (на 2025–2026 гг.)

Сведения о руководстве актуальны на момент публикации (06.2026). Для актуальных данных обращайтесь к разделу «Руководство» на genproc.gov.ru.

• Генеральный прокурор Российской Федерации: Игорь Викторович Красинов (с января 2020 г.).
• Первый заместитель Генерального прокурора: Александр Александрович Боков.
• Заместители Генерального прокурора (ключевые направления):
  • Кураторство над ГУ РООВД, ГУИН, ГУПЧС.
  • Кураторство над УЭК, УСС, Военной прокуратурой.
  • Кураторство над организационно-аналитической работой, кадрами, ИТ;
• Главные государственные прокуроры по округам / Главные прокуроры по воинским частям — курируют работу прокуратур субъектов/округов.

Отзывы и анализ практики обращений

Анализ отзывов граждан на порталах «Госуслуги», «Роспотребнадзор» (раздел контроль за исполнением), профильных форумах и в открытых отчетах Генеральной прокуратуры позволяет выделить ключевые тенденции:

Позитивные аспекты (сильные стороны)

• Электронный документооборот: Внедрение ЛК на Госуслугах и сайте Генпрокуратуры значительно ускорило регистрацию (мгновенное получение номера КНД) и получение ответа (не нужно ждать «почту России»).
• Контроль сроков: Автоматизированная система (АИС «Обращения») жестко блокирует просрочку ответов; прокуроры получают уведомления за 3/1 день до дедлайна.
• Качество процессуальных ответов: В Генеральной прокуратуре (центральном аппарате) ответы, как правило, более правовооснованные, ссылаются на конкретные статьи УПК, Заккона о прокуратуре, судебную практику Пленума ВС РФ, чем ответы на местах.
• Горячая линия 8-800: Эффективна для первичной консультации: «Куда писать?», «Как оформить?», «Почему молчат в области?».

Проблемные зоны (жалоба граждан)

• Формализм ответов («шаблоны»): Частая жалоба: «Пришел ответ, что проверка проведена, нарушений нет», но по сути вопроса (например, незаконное решение следственника) не разобрано. Часто пересылают в нижестоящую прокуратуру «для разрешения по существу», создавая «пинг-понг».
• Сроки рассмотрения сложных дел: Несмотря на закон, на проверку материалов уголовных дел (п. 3.12 Инструкции) уходит максимум времени (30+30 дней), ответ приходит в последний день.
• Сложность попадания на личный прием к руководству: Слоты на прием к Заместителям Генерального прокурора забиты на недели вперед. Прием Генеральным прокурором — единичные случаи в год.
• Отсутствие обратной связи по телефону: По телефону +7 (495) -26-20-20 часто занято / автоинформатор, дозвониться до живого оператора управления обращениями сложно.
• Проблема п. 3.7 Инструкции (запрет направления обжалуемому органу): Граждане часто жалуются, что их жалоба на следственника МВД/СК направлена… этому же следователю или прокурору района, который его курирует. Централизованный контроль Генпрокуратуры над этим моментом усилился, но на местах нарушения сохраняются.

Советы по эффективному обращению (на основе отзывов и Инструкции № 45)

1. Пишите через Госуслуги / Личный кабинет Генпрокуратуры. Это гарантирует регистрацию, контроль сроков и сохранение истории переписки.
2. Четко формулируйте просьбу. Не «разберитесь», а «проверить законность решения от ДД.ММ.ГГГГ № ННН», «отменить решение», «возбудить УД».
3. Прикладывайте доказательства. Копии решений, протоколов, скриншоты, фото. Без материалов проверка часто заканчивается формальным отказом.
4. Указывайте, если жалоба на действия прокурора нижестоящего уровня. Пишите прямо: «Жалуюсь на бездействие прокурора г. Н; Иванова И.И.». Тогда (по п. 3.7 Инструкции) рассмотрение должно остаться на уровне выше (область/Генпрокуратура).
5. Обжалуйте отказ. Если ответ не устраивает — пишите выше (в Генпрокуратуру, если отвечала область; в суд — на действия/бездействие прокурора). Укажите в новом обращении номер предыдущего (КНД).

---

Резюме

Инструкция № 45 — это основной «регламент» работы прокуратуры с людьми. Она жестко фиксирует запрет на возврат жалобы обжалуемому лицу (п. 3.7), порядок доклада Генеральному прокурору (п. 3.8) и сроки. На практике наиболее эффективным каналом является электронное обращение через Госуслуги/сайт Генпрокуратуры с прикреплением документов. Личный прием доступен, но требует предзаписи и длительного ожидания. Горячая линия (###-###-####) полезна для навигации, но не для решения вопроса по существу.

Данная информация справочного характера. Актуальные графики приема, номера добавочных и контакты конкретных инспекторов уточняйте на официальном сайте genproc.gov.ru в разделе «Обращения граждан» на день обращения.