Действия нотариуса (как частного, так и государственного) могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Основным органом, осуществляющим контроль за деятельностью нотариусов, занимающих частную практику, является система нотариальных палат: от региональных до Федеральной нотариальной палаты (ФНП). В данной статье подробно разобраны основания, порядок подачи, сроки рассмотрения и контактная информация для обращений.

Описание процедуры и основания для жалобы

Согласно Основам законодательства РФ о нотариате (Федеральный закон от № 4462-1), нотариальные палаты осуществляют контроль за соблюдением нотариусами законодательства, уставов палат и кодекса нотариальной этики.

На что можно пожаловаться:

• Отказ в совершении нотариального действия без законных оснований.
• Незаконное совершение нотариального действия (нарушение процедуры, формы, содержания).
• Превышение нотариального тарифа или взимание дополнительных несанкционированных платежей.
• Нарушение сроков совершения действий (например, задержка выдачи свидетельства о праве на наследство).
• Раскрытие нотайной тайны.
• Неисполнение обязательств по страхованию нотариальской ответственности.
• Нарушение кодекса нотариальной этики (грубость, отказ в консультации, конфликт интересов).

Важно: Жалоба в палату — это внесудебный (досудебный) порядок обжалования. Параллельно или вместо этого можно обратиться в прокуратуру (проверка законности), Министерство юстиции РФ (если речь о государственном нотариусе/должностном лице) или напрямую в суд (обжалование действий/бездействия нотариуса по ГПК РФ).

Куда адресовать жалобу: Иерархия органов

1. Региональная (территориальная) нотариальная палата — первичный экземпляр для нотариусов, входящих в ее реестр (например, Московская городская НП, Московская областная НП, НП Санкт-Петербурга и т.д.).
2. Федеральная нотариальная палата (ФНП), высший саморегулируемый орган. Рассматривает жалобы на решения региональных палат, а также обращения по существу в порядке надзора.
3. Территориальный орган Минюста РФ — для жалоб на государственных нотариусов и должностных лиц МО, уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Порядок подачи жалобы

Подготовка документов

Жалоба подается в письменном виде. В ней обязательно должны быть указаны (ст. 33 Основ законодательства о нотариате):

• Название палаты, в которую адресуется жалоба.
• ФИО, адрес жительства/пребывания, контакты заявителя (телефон, e-mail).
• ФИО нотариуса, название нотариальной конторы, адрес.
• Суть нарушения: дата, место, описание действий/бездействия.
• Ссылки на нарушенные нормы закона (по возможности).
• Просьба (восстановить право, провести проверку, применить меры дисциплинарной ответственности).
• Дата составления и личная подпись заявителя.

Приложения (копии):

• Паспорт заявителя (страницы с фото и пропиской).
• Доверенность на представителя (если подает не лично заявитель) — обязательно нотариально заверенная.
• Документы, подтверждающие нарушение (копии договоров, квитанций, переписки, отказов нотариуса).
• Квитанция об оплате госпошлины (если жалоба подается в суд, в палату госпошлина не взимается).

Способы подачи

• Лично: в канцелярию палаты (просить входящий номер и отметку о принятии на своем экземпляре).
• По почте: ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (адрес палты, на ее сайте).
• Через официальный сайт: большинство региональных палат и ФНП имеют формы электронного обращения («Личный кабинет» или «Прием обращений»).
• Через представителя: по нотариальной доверенности.

Сроки рассмотрения

• Общий срок: не позднее 30 дней с момента поступления обращения.
• Продление: Председатель палаты (или уполномоченное лицо) может продлить срок до 30 дней (всего до 60 дней) при сложности проверки. Заявитель должен быть уведомлен о продлении в письменной форме.
• Результат: Письменный ответ с указанием результатов проверки, принятого решения (предупреждение, выговор, увольнение из палаты, передача материалов в суд/прокуратуру) или обоснования отказа.

Контакты для обращений (Федеральная нотариальная палата — ФНП)

Ниже приведены контакты центрального органа. Для жалобы на конкретного нотариуса эффективнее обратиться сразу в региональную палату (контакты вашей региональной палаты ищите на сайте ФНП в разделе «Реестр нотариусов» -> «Нотариальные палаты субъектов РФ»).

Официальный сайт

https://www.fnp.ru/ — Главный портал. Разделы: «Реестр нотариусов», «Нотариальные палаты», «Прием обращений граждан», «Нормативные акты».

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы ФНП

• Единый справочный телефон (Москва): +7 (495) -92-22-22
• Телефон приемной ФНП: +7 (495) -92-22-22 (доб. для приемной)
• Режим работы телефонов: обычно пн-пт 9:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), но уточняйте на сайте.

Электронные адреса (E-mail)

• Общий адрес ФНП: info@fnp.ru
• Для обращений граждан (электронная приемная): через форму на сайте https://www.fnp.ru/appeals/ (рекомендуемый способ для фиксации даты).
• Контакты региональных палат: см. раздел «Палеты» на сайте ФНП.

Почтовый адрес (ФНП)

125009, г. Москва, ул. Сретенка, д. 26/1
(В письме указывать: «Федеральная нотариальная палата», «Для рассмотрения жалобы»).

Личный кабинет и электронный прием

На сайте ФНП (fnp.ru) и сайтах большинства региональных палат функционирует раздел «Прием обращений» или «Личный кабинет гражданина».

• Позволяет подать жалобу онлайн с прикреплением сканов документов.
• Автоматически регистрирует входящий номер и дату.
• Позволяет отслеживать статус рассмотрения.
• Ответ приходит в личный кабинет и/или на e-mail.

Рекомендация: Используйте электронную форму — это самый надежный способ подтвердить факт и дату обращения.

Личный прием граждан (График приема)

В Федеральной нотариальной палате и региональных палатах действует режим личного приема руководителей и специалистов.

Пример графика (ФНП, уточняйте актуальность на сайте или по телефону):

Важно: Из-за эпидемиологической ситуации или загруженности прием может проводиться только по предварительной записи по телефону приемной или через сайт. Региональные палаты имеют свои графики — ищите раздел «Контакты» / «Прием граждан» на сайте вашей палаты.

Структура палаты: Отделы и Руководство

Понимание структуры помогает адресовать обращение адресатно.

Ключевые отделы ФНП (актуальны для региональных палат по аналогии):

• Президиум / Совет палаты — высший коллегиальный орган, рассматривает апелляции на решения проверочных комиссий.
• Проверочная комиссия (Комиссия по этике и дисциплине) — ключевой орган, непосредственно проводящий проверки по жалобам на нотариусов.
• Отдел работы с обращениями граждан / Канцелярия — регистрация входящих, контроль сроков, отправка ответов.
• Юридический отдел / Департамент права и стандартов — методическое обеспечение, разъяснения законодательства.
• Отдел страхования и компенсационного фонда, вопросы выплат по страховке нотариальской ответственности.
• ИТ-отдел / Реестр нотариусов, техническая поддержка сайтов, единого реестра.

Руководство ФНП (на 2026 год):

• Президент ФНП: Константин Викторович Корюков (с 2016 года, переизбран).
• Вице-президенты / Члены Президиума: формируются из председателей региональных палат.
• Председатели региональных палат назначаются на сборах соответствующих палат.

Актуальный состав Президиума и Президиумов региональных палат публикуется на сайте ФНП в разделе «О палате» -> «Руководство».

Образец жалобы (Структура документа)

Скачать готовый бланк (doc/pdf) можно на сайте вашей региональной палаты в разделе «Документы» / «Бланки» или на правовых порталах (КонсультантПлюс, Гарант, Право.ру). Ниже — обязательная структура.

В [Название палаты, напр. Московскую городскую нотариальную палату]
Председателю [ФИО Председателя, если известно]
от [Ваши ФИО полностью]
проживающего по адресу: [Адрес регистрации/фактического жительства]
тел.: [Номер телефона]
e-mail: [Электронная почта]

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
на действия (бездействие) нотариуса [ФИО нотариуса]
работающего в нотариальной конторе по адресу: [Адрес конторы]
(или: на решение проверочной комиссии [Название палаты] от [Дата] № [Номер])

[Суть дела: дата обращения к нотариусу, суть просьбы, что сделал/не сделал нотариус, какие права нарушены, ссылки на статьи Закона о нотариате, ГК РФ, Основ законодательства о нотариате].

На основании ст. 33 Основ законодательства РФ о нотариате, ст. 123 ФЗ «Об обращениях граждан...»

ПРОШУ:
Провести проверку действий (бездействия) нотариуса [ФИО].
Признать действия нотариуса незаконными / нарушающими кодекс этики.
Применить к нотариусу меру дисциплинарной ответственности (предупреждение, выговор и т.д.).
Направить материалы в [Прокуратуру / Минюст / Суд] для принятия меры ответственности.
Уведомить меня о ходе и результатах рассмотрения по адресу / e-mail.

Приложения:
Копия паспорта РФ (стр. 2, 3, 5).
Копия доверенности на представителя (если прим.).
Копия договора/заявления к нотариусу / отказа нотариуса.
Иные документы, подтверждающие нарушение.
Уведомление об оплате почтового отправления (если по почте).

[Дата] Подпись: _____________ / [Расшифровка подписи]

Отзывы и практика: на что обратить внимание

Анализ судебной практики и отзывов граждан позволяет выделить ключевые моменты:

Позитивный опыт (что работает):

• Электронная подача через сайт палаты — гарантирует регистрацию, исключает потерю почты, есть трекинг статуса.
• Детальное описание фактов со ссылками на документы — проверочной комиссии проще разобраться, сроки не затягиваются на запросы доп. материалов.
• Жалоба на конкретные действия, а не на «отношение» — проверяется законность, а не вежливость (если только это не грубое нарушение этики).
• Обращение в региональную палату — они быстрее реагируют, так как нотариус в их юрисдикции.

Типичные проблемы (на что жалуются в отзывах):

• Формальные отказы: «Нарушений не выявлено» без детального разбора обстоятельств (часто требует апелляции в ФНП или суда).
• Долгие сроки: использование права на продление до 60 дней без веской причины.
• Сложность доказывания: слово против слова, если нет аудиозаписи приема (нотариус не обязан записывать, но клиент может — ст; 186 ГК РФ позволяет записывать разговоры при участии).
• Отсутствие компенсации ущерба: палата может наказать нотариуса (выговор), но вернуть деньги или компенсировать моральный вред может только суд (в рамках гражданского процесса или по ст. 1064 ГК РФ).

Советы по отзывам:

1. Всегда требуйте письменный отказ нотариуса совершить действие (со штампом конторы и датой) — это главное доказательство.
2. Если палата отказала — обжалуйте решение в ФНП (апелляционный порядок внутри корпорации) за 10 дней с момента получения копии решения.
3. Параллельно готовьте иск в суд — сроки судебного процесса часто короче, чем бесконечные проверки в палатах, и суд может взыскать убытки.

Чек-лист перед отправкой

• [ ] Определена правильная палата (региональная по месту работы нотариуса).
• [ ] Жалоба написана четко, по фактам, без эмоций, со ссылками на законы.
• [ ] Приложены копии ВСЕХ подтверждающих документов.
• [ ] Выбран способ подачи (сайт / почта / лично) и зафиксирован факт отправки (скриншот / квитанция почты / входящий номер).
• [ ] Указаны актуальные контакты для ответа (почта, e-mail, телефон).
• [ ] Сохранен экземпляр жалобы с отметкой о принятии (если лично) или опись вложения (если почта).

Дата актуализации информации: .
Источник нормативной базы: ФЗ «Основы законодательства РФ о нотариате», ФЗ «Об обращениях граждан Российской Федерации», ГПК РФ.
Данные контактов ФНП: официальный сайт fnp.ru.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. В сложных случаях рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на нотариальном праве и наследственном праве.