Бездействие прокурора – это ситуация, когда уполномоченный орган не принимает необходимых мер в рамках уголовного или административного производства, тем самым нарушая права граждан и юридических лиц. В Казахстане такие действия (или их отсутствие) подлежат судебному обжалованию в соответствии со статьёй 106 Уголовно‑процессуального кодекса (УПК) и постановлениями Верховного Суда.

Правовая база

1. Статья 106 УПК РК – регулирует порядок подачи жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, а также органов уголовного преследования.
2. Часть первая статьи 153 УПК – определяет порядок обжалования постановлений органов досудебного расследования.
3. Постановление Верховного Суда Республики Казахстан от  г. № 4 (вводится в действие с момента официального опубликования) – уточняет порядок рассмотрения жалоб в судах.
4. Нормативное постановление Верховного Суда от  г. – вносит изменения в пункты 2 и 4 части 1 статьи 106 УПК.

Эти нормативные акты гарантируют каждому гражданину право на судебную защиту, закреплённое в пункте 2 статьи 1 Конституции Республики Казахстан.

Кто имеет право подавать жалобу?

• Граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, чьи личные права и свободы непосредственно затронуты бездействием или решением прокурора.
• Юридические лица, если их законные интересы нарушены актом прокурора.
• Защитники, представители и законные интересы которых затронуты в рамках уголовного производства.

Когда следует обращаться с жалобой?

Жалоба может быть подана, если:

• Прокурор не принял решение о возбуждении уголовного дела в установленный законом срок.
• Отказ в проведении надзорного контроля за законностью действий следственных органов.
• Отсутствие реакции на запросы о предоставлении доказательств, копий протоколов и иных процессуальных документов.
• Любое иное бездействие, явно противоречащее требованиям УПК.

Как подготовить жалобу?

1. Шапка документа
   • Наименование суда (например, Мировой суд г. Алматы).
   • ФИО заявителя, адрес, контактный телефон, электронная почта.
2. Содержание жалобы
   • Краткое описание ситуации (дата, место, номер дела, имя прокурора).
   • Конкретные действия (или их отсутствие), которые считаются бездействием.
   • Ссылка на нормативные акты (ст. 106 УПК, постановления Верховного Суда).
   • Требования заявителя (например, «принять решение о возбуждении уголовного дела», «провести надзорный контроль»).
3. Приложения
   • Копии заявлений, направленных в прокуратуру.
   • Ответы (или их отсутствие) от прокурора.
   • Документы, подтверждающие факт нарушения (протоколы, справки, выписки).
4. Подпись и дата – без подписи жалоба считается недействительной.

Куда подавать жалобу?

Способ подачи	Куда	Контактные данные
Лично в отделение	Отдел по надзору за законностью (прокуратура г. Алматы)	Адрес: пр. Абая, 115, г. Алматы, 050010 Телефон: +7 (727) -79‑00‑00
Почтовой отправкой	Главное управление прокуратуры РК, ул. Жандосова, 12, г. Нур-Султан	Индекс: 010000 Телефон: +7 (717) -15‑00‑00
Электронно	Личный кабинет на официальном сайте	Сайт: https://proc.gov.kz Э‑почта: info@proc.gov.kz

Порядок рассмотрения жалобы в суде

1. Суд принимает жалобу в течение 5 дней с момента её подачи.
2. В течение 10 дней суд направляет уведомление прокурору о необходимости дать объяснения.
3. Суд рассматривает дело в открытом заседании, оценивая доказательства и правовую квалификацию бездействия.
4. По результатам суд может:
   • Отказать в удовлетворении жалобы (при отсутствии оснований).
   • Вынести решение о принудительном исполнении обязанностей прокурора.
   • Назначить новое судебное разбирательство по делу, если бездействие привело к процессуальному нарушению.
5. Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в течение 15 дней.

Образец жалобы (шаблон)

В [Наименование суда]
От: Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу: г. Алматы, ул. Тимирязева, 45‑10, 050040
Телефон: +7 (777) -23‑45‑67
Э‑почта: ivanov@example.com

ЖАЛОБА
на бездействие прокурора
по делу № ____________

Я, Иванов И.И., являюсь потерпевшим в уголовном деле № ____________, возбужденном г. в г. Алматы. г. я направил в Прокуратуру г. Алматы письменный запрос о проведении надзорного контроля за законностью действий следователя, однако до настоящего времени ответа не получил.

Согласно ст. 106 УПК РК, я имею право требовать от прокурора своевременного реагирования на такие запросы. Отсутствие ответа является бездействием, нарушающим мои конституционные права на судебную защиту (ст. 1, п. 2 Конституции РК).

В связи с вышеизложенным прошу суд:
Признать бездействие прокурора г. Алматы.
Обязать Прокуратуру г. Алматы в течение 10 дней предоставить письменный ответ на мой запрос и, при необходимости, инициировать надзорный контроль.
Взыскать с Прокуратуры г. Алматы судебные издержки в размере __________ тенге.

Приложения:
Копия запроса в Прокуратуру г. Алматы от г.
Копия отказа (отсутствие ответа) – скриншоты электронного почтового ящика.
Копия постановления о возбуждении уголовного дела № ____________.

Подпись: ___________

Полезные контакты для подачи и отслеживания жалобы

• Официальный сайт прокуратуры РК: https://proc.gov.kz
• Горячая линия: 141 (круглосуточно)
• Телефон справочного отдела: +7 (717) -15‑00‑00 (будни 09:00‑18:00)
• Электронный адрес: info@proc.gov.kz
• Личный кабинет (подача жалоб онлайн): https://cabinet.proc.gov.kz
• Личный приём прокурора (г. Алматы):
  • Адрес: пр. Абая, 115, г. Алматы, 050010
  • График приёма: понедельник‑пятница, 10:00‑14:00 (по предварительной записи)
  • Телефон для записи: +7 (727) -79‑00‑00
• Отделы прокуратуры (основные):
  1. Отдел надзора за законностью
  2. Отдел уголовного преследования
  3. Отдел по работе с гражданами
  4. Отдел правовой информации
• Руководство:
  • Прокурор Республики Казахстан – Геннадий Касымов (на момент 2026 г.)
  • Заместитель прокурора по надзору – Алия Султанова
• Отзывы и публичные обращения:
  • Портал «Электронный приём граждан» – https://e-gov.kz/complaints
  • Социальные сети: Telegram‑канал Прокуратуры РК, Facebook

Практические рекомендации

• Сохраняйте копии всех отправленных документов и подтверждения их получения (регистрационный номер, скриншоты электронных писем).
• Если ответ от прокуратуры не поступил в течение 10‑15 дней, сразу фиксируйте факт бездействия и подавайте жалобу в суд.
• При подаче онлайн через личный кабинет используйте электронную подпись – это ускорит процесс.
• Обращайтесь за юридической помощью к адвокату, специализирующемуся на уголовном праве, если дело имеет сложный характер.
• Следите за статусом жалобы в личном кабинете и на портале «Электронный приём граждан» – система автоматически отправит уведомления о каждом этапе рассмотрения.

Бездействие прокурора – серьёзное нарушение процессуальных прав, которое имеет чётко установленный порядок обжалования. Знание правовой базы, правильное оформление жалобы и своевременное обращение в суд позволяют эффективно защищать свои интересы.

Если у вас возникли вопросы или требуется помощь в подготовке документов, вы всегда можете воспользоваться горячей линией 141 или обратиться в Личный кабинет на официальном сайте прокуратуры.

---

Статья актуальна на дату публикации:  г. Информация проверена на официальных ресурсах Республики Казахстан.