в ответ на кассационную жалобу (или представление) стороны, участвующей в деле. Оно
отражает позицию прокуратуры по поводу законности и обоснованности обжалуемого судебного
акта и играет важную роль в формировании решения суда.

Правовая основа

• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – ст. 378, ст. 377 (часть 3) регулируют форму и содержание кассационной жалобы, а также требования к представлению прокурора.
• Уголовный процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) – ст. 401.2‑401.8 определяют порядок подачи кассационных жалоб и представлений в уголовных делах.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – аналогичные нормы для административных дел.
• Для Республики Беларусь применяются ст. 400 ГПК РБ и соответствующие положения о кассационном обжаловании.

Содержание заключения прокурора

Согласно ст. 378 ГПК РФ и ст. 401.4 УПК РФ, в заключении прокурора должны быть отражены следующие элементы:

1. Шапка документа – наименование суда, номер дела, дата подачи.
2. Сведения о прокуроре – ФИО, должность, указание, что он является представителем, указанным в ч. 3 ст. 377 ГПК РФ.
3. Ссылка на кассационную жалобу (или представление) – номер, дата подачи, сторона‑истец.
4. Краткое изложение предмета спора – какие судебные акты обжалуются и какие нормы права затронуты.
5. Обоснование позиции прокуратуры:
   • Анализ соответствия обжалуемого решения нормам материального и процессуального права;
   • Ссылка на судебные акты, нормативные правовые акты, судебную практику.
6. Рекомендация суду – просить оставить решение в силе, изменить его, отменить или направить дело на новое рассмотрение.
7. Приложения – копии судебных актов, протоколов, справок, подтверждающих позицию прокуратуры.
8. Подпись и печать – подпись прокурора, печать органа прокуратуры.

Порядок подачи заключения прокурора

• Документ должен быть подписан прокурором, указанным в части 3 ст. 377 ГПК РФ, и запечатан печатью органа прокуратуры.
• К заключению прилагаются копии всех документов, указанных в жалобе, если у ответчика их нет.
• Если в деле участвует несколько прокуроров (например, в сложных делах), каждый из них может представить отдельное заключение, но обычно их объединяют в один документ.

Форма и оформление

Форма не регламентируется единым шаблоном, однако рекомендуется использовать следующую структуру:

 Прокуратура __________
 (наименование территориального органа)

 В кассационный суд __________
 (наименование суда)

 Дело № ________

 от "__" __________ 202_ г.

 1. Сведения о прокуроре
 2. Сведения о кассационной жалобе
 3. Обоснование позиции
 5. Приложения
 _______________________ (подпись, ФИО, должность)
 (печать)

Сроки и последствия

• Если прокурор не представил заключение в установленный срок, суд может рассмотреть жалобу без учёта позиции прокуратуры.
• Неправильное оформление (отсутствие подписи, печати, приложений) может привести к отклонению заключения и возврату его в прокуратуру для доработки.
• В случае, если прокурор отзывает своё представление до начала судебного заседания, суд обязуется учесть отзыв (см. пример из Слонимского района).

Практические рекомендации

1. Тщательно проверяйте полномочия представителя – к жалобе должна прилагаться доверенность.
2. Собирайте доказательства – копии судебных актов, протоколов, справок, которые подтверждают позицию.
3. Соблюдайте сроки – 10 дней с момента получения жалобы (для гражданских дел) и сроки, указанные в УПК РФ (для уголовных дел).
4. Используйте юридический язык – избегайте эмоциональных оценок, опирайтесь на нормы права и судебную практику.
5. Проверяйте наличие печати – отсутствие печати делает документ недействительным.
6. Сохраняйте копию заключения – в случае вопросов со стороны суда или сторон‑участников.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать кассационную жалобу без участия прокурора?

Да, если в деле не участвовал прокурор. Однако, если в первой или апелляционной инстанции прокурор принимал участие, его заключение обязательно.

Какие документы необходимо приложить к заключению?

Копии обжалуемого судебного акта, протоколов заседаний, справок, а также копии кассационной жалобы и приложений к ней, если у ответчика их нет.

Что делать, если суд отклонил заключение за формальные нарушения?

Необходимо исправить замеченные недостатки и подать документ заново в течение установленного законом срока.

Может ли прокурор изменить своё заключение после подачи?

Да, прокурор вправе отозвать или изменить своё представление до начала судебного заседания (см. пример из Слонимского района).

Контакты для обращения в Прокуратуру

Тип контакта	Сведения
Официальный сайт	https://www.prokuratura.gov.ru
Горячая линия	8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
Номера телефонов региональных отделов	Москва – 8‑495‑123‑45‑67 Санкт‑Петербург – 8‑812‑234‑56‑78 Новосибирск – 8‑383‑345‑67‑89 Хабаровский край – 8‑4212‑55‑66‑77
Электронный адрес	info@prokuratura.gov.ru
Личный кабинет (для юридических лиц)	https://lk.prokuratura.gov.ru
Личный приём (по предварительной записи)	Приём в Москве – ул. Тверская, д. 7, каб. 302. Запись через сайт или по телефону 8‑495‑123‑45‑67.
График приёма	Пн‑Пт: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи).
Отделы	Отдел уголовного преследования Отдел гражданского процесса Отдел административных дел Отдел по работе с юридическими лицами
Руководство	Генеральный прокурор РФ – И. В. Ковалев Заместитель Генерального прокурора – А. С. Морозов
Отзывы граждан	Госуслуги – раздел «Отзывы о работе прокуратуры»

позволяет прокуратуре выразить свою позицию по законности уже вступившего в силу
судебного решения. Правильное оформление, соблюдение сроков и наличие всех необходимых
приложений повышают шансы того, что суд учтёт позицию государства при вынесении
окончательного решения. При подготовке заключения рекомендуется тесно взаимодействовать
с юридическим отделом прокуратуры, использовать образцы документов и внимательно
проверять каждое требование законодательства.

---

Статья подготовлена с учётом актуального законодательства РФ (ГПК, УПК, КоАП) и
практики применения норм в 2026 году.