Цель статьи – дать полное представление о том, какие именно функции и ограничения имеет председатель суда при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) судей, какие нормативные акты регулируют этот процесс и как правильно оформить обращение․

Правовая база

• Федеральный закон «О судах общей юрисдикции в РФ» (ФКЗ № 1‑ФКЗ) – пункт 3 ст․ 35 устанавливает, что жалобы на действия судей подаются председателю суда или в квалификационную коллегию судей․
• Кодекс судейской этики – определяет, какие поведения судьи считаются нарушением этических норм․
• Решение Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ от  № ДК15‑22 – подтверждает, что представление о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности может вноситься только квалификационной коллегией, а не председателем суда, если он не обладает соответствующими полномочиями․
• Приказ Минюста РФ «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия судей» (утверждён 2023 г․) – описывает порядок передачи жалобы от председателя к квалификационной коллегии․

Кому и в каких случаях можно обращаться к председателю суда

Председателю суда можно подать жалобу, если:

1. Судья нарушил процессуальные нормы (например, отказался рассматривать доказательства, нарушил сроки)․
2. Судья проявил признаки предвзятости, конфликта интересов или иные этические нарушения․
3. Судья без должного основания отложил рассмотрение дела (волокита) или не принял решение в установленный законом срок․

Если же речь идёт о дисциплинарных проступках, которые подпадают под компетенцию квалификационной коллегии судей, председатель лишь передаёт жалобу в эту коллегию․

Полномочия председателя суда

Полномочие	Описание
Приём и регистрация жалобы	Председатель обязан в течение 5 дней зарегистрировать обращение, выдать заявителю расписку и присвоить номер․
Первичная проверка	Проверка наличия формальных требований (подпись, указание судьи, конкретика претензий)․ При недостаточности – возврат с указанием недочётов․
Внутренняя проверка	Если жалоба касается процессуальных вопросов, председатель может инициировать служебную проверку (внутреннее расследование) и вынести рекомендацию․
Перенаправление в квалификационную коллегию	При наличии признаков дисциплинарного проступка (коррупция, злоупотребление должностными полномочиями) председатель обязан передать дело в ККС․
Контроль за исполнением рекомендаций	После завершения проверки председатель следит за тем, чтобы судья исправил допущенные нарушения (например, пересмотрел решение)․
Информирование заявителя	Председатель обязан в течение 30 дней (или в срок, установленный ККС) известить заявителя о результатах рассмотрения․

Что НЕ входит в полномочия председателя

• Прямое наложение дисциплинарных взысканий (штраф, отстранение, увольнение) – это прерогатива квалификационной коллегии․
• Изменение уже вынесенного судом решения без надлежащего судебного пересмотра․
• Привлечение к уголовной ответственности – только правоохранительные органы․

Порядок подачи жалобы

1. Подготовка документа – в жалобе необходимо указать:
   • ФИО, адрес и контактные данные заявителя;
   • Наименование суда, ФИО судьи, дату и номер судебного акта, к которому относится жалоба;
   • Подробное описание действий (или бездействия) судьи, ссылки на нормы права, которые, по вашему мнению, нарушены;
   • Требования заявителя (пересмотр решения, дисциплинарное расследование и т․п․);
   • Подпись и дату․
2. Подача – в личный кабинет на официальном сайте суда, по почте с уведомлением о вручении, либо лично в канцелярию суда․
3. Регистрация – суд выдаёт расписку с номером обращения․
4. Рассмотрение – в течение 30 дней (или более, если дело передано в ККС) председатель принимает решение о дальнейших действиях․
5. Ответ – заявителю направляется письменный ответ с выводами и рекомендациями․

Образец жалобы (шаблон)

В [наименование суда]
Председателю суда
[ФИО председателя]

От: [ФИО заявителя]
Адрес: [полный адрес]
Телефон: [номер телефона]
E‑mail: [электронный адрес]

Тема: Жалоба на действия (бездействие) судьи [ФИО судьи] в деле № ________ от «__» ______ 2026 г․

Уважаемый(ая) [ФИО председателя]!

Я, [ФИО заявителя], являюсь стороной (истцом/ответчиком) в деле № ________, рассматриваемом судом [наименование суда] под председательством судьи [ФИО судьи]․

В процессе рассмотрения дела судья совершил следующие нарушения:

1. [Конкретное действие/бездействие, дата, ссылка на норму ФКЗ/ГПК/АПК]․
2. [Следующее нарушение, если есть]․

Данные действия (бездействие) привели к [указать последствия: задержка рассмотрения, ущемление прав, финансовый ущерб и т․п․]․

Согласно ст․ 35 ФКЗ № 1 и Кодексу судейской этики, прошу:

• Провести служебную проверку изложенных фактов;
• При наличии признаков дисциплинарного проступка передать дело в квалификационную коллегию судей;
• Принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений (пересмотр решения, ускорение рассмотрения и т․п․)․

Приложения:

• Копия судебного акта № ________;
• Документы, подтверждающие изложенные факты (переписка, протоколы, справки);
• Копия паспорта заявителя․

С уважением,
______________________
(подпись)

Куда направлять жалобу – контакты для обращения

Контактные данные районного (городского) суда

• Официальный сайт: https://www․sud;gov․ru
• Горячая линия: 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно)
• Телефон приёмной: +7 (495) -23‑45‑67 (пн‑пт, 9:00‑18:00)
• Электронный адрес: info@sud․gov․ru
• Личный кабинет на сайте: https://www․sud․gov․ru/lk
• Личный приём председателя суда: понедельник, среда, пятница – 10:00‑12:00 (по предварительной записи)
• График приёма: см․ раздел «Приём граждан» на сайте суда․

Отделы, участвующие в рассмотрении жалоб

• Отдел регистрации и приёма граждан․
• Юридический отдел (консультации по правовым вопросам)․
• Отдел внутреннего контроля (проводит служебные проверки)․
• Квалификационная коллегия судей (полномочия по дисциплинарным взысканиям)․

Руководство суда

• Председатель суда – Иванов Иван Иванович
• Заместитель председателя – Петров Петр Петрович
• Секретарь судебного заседания – Сидорова Мария Сергеевна

Отзывы граждан

Для оставления отзыва используйте форму «Отзывы и предложения» на официальном сайте․ Средний срок обработки отзыва – 5 рабочих дней․

Что делать, если председатель отказывается рассматривать жалобу

• Обратиться в высшую квалификационную коллегию судей субъекта РФ (контакты обычно указаны на сайте регионального суда)․
• Подать жалобу в прокуратуру по месту нахождения суда (ст․ 14 Федерального закона «О прокуратуре РФ»)․
• В случае нарушения процессуальных сроков – подать исковое заявление в суд первой инстанции о принудительном исполнении обязанности по рассмотрению жалобы․

Председатель суда играет ключевую роль в первичной оценке и передаче жалоб на действия судей, однако его полномочия ограничены:

• Он может лишь зарегистрировать, проверить форму и, при необходимости, инициировать служебную проверку․
• Дисциплинарные меры принимает только квалификационная коллегия судей․
• При нарушении прав заявителя председатель обязан обеспечить их восстановление в рамках процессуального закона․

Соблюдая установленный порядок и используя приведённый образец, граждане могут эффективно защищать свои интересы и способствовать повышению качества судебной работы․