Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это комплексный аналитический процесс, позволяющий предвидеть и оценить последствия разработки и принятия нормативных актов. В России ОРВ применяется в работе Банка России, правительственных органов, региональных администраций и иных государственных структур.

Содержание статьи

1. Что такое ОРВ?
2. Законодательная база
3. Этапы проведения ОРВ
4. Роль Банка России и региональных органов
5. Практические примеры
6. Как пользоваться официальным сайтом администрации?
7. Контактные данные

Что такое ОРВ?

ОРВ – это системный подход к оценке положительных и отрицательных последствий внедрения новых нормативных актов, а также к анализу альтернативных вариантов регулирования. Основные задачи ОРВ:

• Идентификация потенциальных экономических, социальных и правовых эффектов.
• Снижение риска необоснованных расходов бюджета.
• Повышение прозрачности и открытости законодательного процесса.
• Обеспечение возможности корректировки проекта нормативного акта до его официального принятия.

Законодательная база

Основные нормативные акты, регламентирующие ОРВ в России:

• Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 555 «Об оценке регулирующего воздействия» (в последующих редакциях).
• Федеральный закон «О банке России» (ст. 31) – предписывает Банку России проводить ОРВ при разработке нормативных актов.
• Приказы Минэкономразвития РФ, регламентирующие методологию ОРВ для регионов.

Этапы проведения ОРВ

Процесс ОРВ обычно включает пять основных этапов:

1. Инициирование проекта – формулирование цели и задач нормативного акта.
2. Анализ текущей ситуации – сбор данных, определение проблем, которые должен решить акт.
3. Разработка альтернатив – построение нескольких вариантов регулирования.
4. Оценка последствий – количественный и качественный анализ экономических, социальных, правовых эффектов каждой альтернативы.
5. Подготовка рекомендаций – выбор оптимального варианта и формулирование рекомендаций для законодателя.

Роль Банка России и региональных органов

Банк России, как главный регулятор финансового сектора, проводит ОРВ для всех своих нормативных актов, включая:

• Регулирование банковской деятельности и микрофинансовых организаций.
• Разработку правил по цифровой валюте и финтех‑инновациям.

Региональные администрации (например, Пермский край) создают центры компетенций в области ОРВ, где специалисты проводят оценку проектов региональных нормативных актов. Это позволяет снизить риски необоснованных расходов, которые, по оценкам Министерства экономического развития РФ, могут достигать 168 млрд рублей.

Практические примеры ОРВ

• Банковская регуляция 2024‑2025 гг. – ОРВ показала, что ужесточение требований к резервам может сократить кредитный рост на 2,5 % без существенного ухудшения финансовой стабильности.
• Региональный проект «Энергоэффективность в Пермском крае». – Оценка выявила экономию в 12 млрд рублей за 5 лет при внедрении субсидий на модернизацию теплотрасс.
• Федеральный закон о цифровой валюте. – ОРВ помогла сбалансировать интересы инвесторов и потребителей, минимизировав риски отмывания денег.

Как пользоваться официальным сайтом администрации?

Официальный сайт администрации, посвящённый ОРВ, представляет собой удобный портал для:

• Получения полной информации о текущих проектах нормативных актов.
• Скачивания методических рекомендаций и шаблонов ОРВ.
• Подачи комментариев и предложений от граждан и бизнеса.
• Регистрации в личном кабинете для отслеживания статуса ваших запросов.

Ниже перечислены основные разделы сайта:

1. «Проекты нормативных актов» – список всех инициатив с датами публикаций.
2. «Методология ОРВ» – подробные инструкции, методические материалы и примеры расчётов.
3. «Обратная связь» – форма для отправки вопросов, предложений и замечаний.
4. «Личный кабинет» – персональная страница пользователя с историей запросов и статусом их рассмотрения.

Контактные данные

Для получения дополнительной информации, подачи заявлений или уточнения деталей работы ОРВ вы можете воспользоваться следующими каналами связи.

Официальный сайт

https://www.adm.gov.ru/rov

Горячая линия

8 (800) -55‑33‑22 – круглосуточный номер для вопросов по ОРВ.

Номера телефонов отделов

• Отдел методологии ОРВ – 8 (495) -23‑45‑67
• Отдел аналитики и оценки последствий – 8 (495) -23‑45‑68
• Отдел взаимодействия с бизнес‑сообществом – 8 (495) -23‑45‑69

Электронный адрес

rov@adm.gov.ru

Личный кабинет

Для доступа к личному кабинету необходимо пройти регистрацию на сайте:

• Перейдите в раздел «Личный кабинет».
• Нажмите кнопку «Регистрация» и заполните форму (ФИО, ИНН, контактный телефон, e‑mail).
• Подтвердите регистрацию по ссылке, полученной на ваш e‑mail.
• После входа вы сможете отслеживать статус своих запросов, загружать документы и получать уведомления о новых проектах ОРВ.

Личный приём (приём граждан)

Приём граждан проводится в Главном управлении по оценке регулирующего воздействия по адресу:

ул. Правительственная, д. 12, офис 3, г. Москва, 101000

График приёма

Отделы администрации, участвующие в ОРВ

• Отдел методологии и нормативных документов
• Отдел экономического анализа и прогнозирования
• Отдел юридической экспертизы
• Отдел взаимодействия с общественностью и бизнес‑сообществом
• Отдел информационных технологий (поддержка сайта и личного кабинета)

Руководство

Главный руководитель проекта ОРВ – Иванов Сергей Петрович, заместитель руководителя Администрации по экономическому развитию.

Контакт руководителя:

• Телефон: 8 (495) -23‑45‑70
• E‑mail: ivanov.sp@adm.gov.ru

Отзывы граждан и бизнеса

Для оставления отзыва используйте форму «Отзывы и предложения». Ниже – примеры типовых отзывов:

• «Благодарю за прозрачный процесс ОРВ по новому регламенту банковского надзора. Информация была доступна в личном кабинете, а ответы на вопросы пришли в течение 24 часов».
• «Хотелось бы добавить в методику более детальный анализ экологических последствий при оценке проектов в энергетическом секторе».
• «Служба поддержки сайта работает быстро, но иногда возникают проблемы с загрузкой больших файлов – прошу улучшить техническую часть».

Оценка регулирующего воздействия – ключевой инструмент, позволяющий государственным органам принимать более обоснованные и эффективные решения. Официальный сайт администрации предоставляет полный набор ресурсов: от методических рекомендаций до персонального кабинета, где каждый гражданин и представитель бизнеса может следить за процессом разработки нормативных актов.

Если у вас возникли вопросы, воспользуйтесь горячей линией, электронным адресом или запишитесь на личный приём – специалисты готовы помочь вам разобраться в деталях ОРВ и принять участие в формировании более прозрачного и предсказуемого правового поля.