Институт Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена) в Российской Федерации наделен широкими полномочиями по защите прав и свобод граждан. Одним из ключевых инструментов реагирования на выявленные нарушения является обращение в прокуратуру. Данная статья подробно описывает правовые основания, порядок и особенности такого взаимодействия, а также предоставляет актуальную справочную информацию для граждан, желающих обратиться к Уполномоченному.

Правовые основания и компетенция

Деятельность Уполномоченного регулируется Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Статья 34 ФКЗ «Об Уполномоченном…» — основной правовой инструмент

Согласно ч. 1 ст. 34 ФКЗ, Уполномоченный имеет право:

• Обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного, административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод.
• Обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи.

Важное ограничение: Уполномоченный не вправе рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения федеральных правоохранительных органов — прокуратуры, Следственного комитета, судов и др. (п. 2 ст. 21 ФКЗ). Однако он имеет право обращаться в эти органы (в т.ч. в прокуратуру) с процессуальными ходатайствами по результатам собственного расследования.

Инструкция по порядку рассмотрения обращений в прокуратуре

Взаимодействие регламентируется Приказом Генеральной прокуратуры РФ от № 45 (Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ) и Приказом от № 212. Обращения Уполномоченного подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в установленные законом сроки. Запрещается пересылка обращения в орган или к должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Порядок исполнения обращений Уполномоченного

1. Изучение и анализ информации. Уполномоченный устанавливает факты нарушения прав на основе жалоб граждан, СМИ, результатов визитов в места содержания и др.
2. Принятие решения. По итогам анализа Уполномоченный готовит обращение (ходатайство, представление, запрос) в прокуратуру.
3. Направление в прокуратуру. Документ направляется прокурору соответствующего уровня (районному, областному, Генеральному прокурору) в зависимости от субъекта проверки и тяжести нарушения.
4. Рассмотрение в прокуратуре. Прокуратура проводит процессуальную проверку, дает правовую оценку фактам и принимает мотивированное решение (возбуждение дела, отказ, представление об устранении нарушений закона).
5. Контроль за исполнением. Уполномоченный контролирует исполнение ответа прокуратуры, в т.ч. через судебные инстанции.

Сроки: Жалоба граждан Уполномоченному должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав или дня, когда заявитель узнал о нарушении. Подача жалобы Уполномоченному не лишает права обратиться в суд или прокуратуру самостоятельно.

Контакты для обращений (Федеральный уровень)

Ниже приведены актуальные контакты Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ (на 2026 год, Уполномоченная — Яна Лантратова).

Официальный сайт

Адрес: https://ombudsmanrf.org/

На сайте доступны: приемная (электронная форма), база знаний, новости, отчеты, реестр нормативных актов, ФГИС УПЧ (Федеральная государственная информационная система Уполномоченного) для отслеживания статуса обращения.

Горячая линия (Единый телефон доверия)

• ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Режим работы: понедельник–пятница с 9:00 до 18:00 (по московскому времени).

Номера телефонов Приемной (Москва)

• +7 (495) -06-64-00 — справочно-информационная служба / приемная.
• +7 (495) -06-64-44 — факс.

Электронные адреса (E-mail)

• info@ombudsmanrf.org — общие обращения, вопросы по работе сайта.
• letters@ombudsmanrf.org — для направления письменных обращений (жалоб, заявлений).
• На сайте также работает веб-форма приема обращение обращения (раздел «Приемная» → «Написать Уполномоченному»).

Почтовый адрес (для писем и посылок)

101000, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 21/23 (Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ).

Личный кабинет гражданина (ФГИС УПЧ)

С 2023 года полноценно функционирует Федеральная государственная информационная система Уполномоченного по правам человека (ФГИС УПЧ).

Возможности личного кабинета:

• Подача обращения в электронном виде с прикреплением сканов документов.
• Отслеживание статуса рассмотрения (зарегистрировано, на рассмотрении, направлено в орган, ответ получен).
• Получение официального ответа в электронном виде (с ЭП).
• История всех обращений за последние годы.

Доступ: через ЕСИА (Госуслуги) на портале fgis.ombudsmanrf.org или через раздел «Личный кабинет» на основном сайте.

Личный прием граждан

График приема Уполномоченного и заместителей

Личный прием Уполномоченной Яны Лантратовой и ее заместителей осуществляется по предварительной записи.

• Дни приема: как правило, среда (Уполномоченный), вторые/четвертые среды месяца (заместители) — уточняйте на сайте или по телефону горячей линии на день записи.
• Место: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 21/23 (метро «Охотный Ряд», «Театральная», «Площадь Революции»).

Порядок записи на прием:

1. По телефону горячей линии ###-###-####.
2. Через веб-форму на сайте (раздел «Приемная» → «Запись на личный прием»).
3. Через Личный кабинет (ФГИС УПЧ).

Важно: Жалоба может быть принята в ходе личного приема заявителем Уполномоченным или уполномоченным на то лицом рабочего Аппарата (п. 2 ст. 21 ФКЗ). Необходимо иметь при себе паспорт и оригиналы/копии документов, подтверждающих факты жалобы.

Структура Аппарата: Основные отделы

Работа с обращениями граждан распределяется по профильным отделам (управлениям) Аппарата. Основные направления:

• Управление по рассмотрению обращений граждан (централизованная регистрация, сортировка, контроль сроков).
• Отдел по защите прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы (колонии, СИЗО, спецприемники).
• Отдел по защите прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.
• Отдел по правам детей, семьи и демографической политике.
• Отдел по социальным правам и правам инвалидов.
• Отдел по защите прав мигрантов и лиц без гражданства.
• Отдел по взаимодействию с прокуратурой, СК, МВД и судебной системой (подготовка ходатайств ст. 34 ФКЗ, контроль исполнения).
• Региональные представительства (в каждом субъекте РФ действует Уполномоченный по правам человека в субъекте — контакты на сайте в разделе «Регионы»).

Руководство (актуально на 2026 год)

Примечание: Состав заместителей может меняться. Актуальный реестр с фото и кураторскими направлениями всегда доступен на официальном сайте в разделе «Об Уполномоченном» → «Руководство».

Отзывы и практика обращений

Что пишут граждане (обобщенная аналитика):

• Плюсы: Бесплатность, доступность электронного приема (ФГИС УПЧ), возможность получить мотивированный ответ, контроль за исполнением прокурором представлений Уполномоченного (высокая исполнительская дисциплина по представлениям Омбудсмена).
• Минусы/Сложности: Длительные сроки рассмотрения (до 30 дней на регистрацию и направление, далее сроки прокуратуры, до 30 дней + продление), формальные ответы «по существу не разбирали», невозможность обжаловать действия прокурора/следственника напрямую через Уполномоченного (только через суд или вышестоящего прокурора).
• Советы: Четко формулируйте нарушение конкретного права (ст. Конституции, УК, УПК, Закона о полиции). Прикладывайте копии решений судов, отказов прокуратуры, протоколов. Указывайте, к чему просите: проверку, возбуждение дела, представление об устранении нарушения.

Примеры эффективных обращений Уполномоченного в прокуратуру (из практики 2023–2025 гг.):

1. Воронежская область: Уполномоченный С. Канищев обратился в прокуратуру по уголовному делу, где были нарушены права осужденного (медицинская помощь, условия содержания). Прокуратура представила протест, решение пересмотрено.
2. Красноярский край: Совместная проверка с УФСИН и прокуратурой по фактам пыток в колонии. По ходатайству Уполномоченного возбуждены уголовные дела в отношении сотрудников ИК.
3. Московская область: Ходатайство о проверке вступившего в силу приговора по ст. 34 ФКЗ (новые обстоятельства, нарушение права на защиту); Прокуратура поддержала протест Уполномоченного в надзорной инстанции.

Резюме: Как добиться результата?

1. Исчерпайте досудебный порядок (обращение в вышестоящую прокуратуру, суд) — это усилит позицию Уполномоченного.
2. Подавайте обращение через ФГИС УПЧ (Личный кабинет) — это гарантирует учет, сроки и получение ответа с ЭП.
3. Ссылайтесь на ст. 34 ФКЗ «Об Уполномоченном…», это дает Уполномоченному процессуальную легитимность для обращения в прокуратуру с ходатайством о проверке вступивших в силу актов.
4. Контролируйте сроки. Если ответа нет 30 дней — пишите повторно в Приемную Уполномоченного и в Генеральную прокуратуру (контроль за исполнением законов).

Помните: Уполномоченный, не вышестоящая инстанция над прокуратурой и судом. Он не может отменить их решения. Его сила — в моральном авторитете, праве законодательной инициативы, годовых докладах Госдуме и праве обращаться в прокуратуру с ходатайством о проверке законности вступивших в силу актов (надзорная прокуратура); Грамотно составленное обращение к Уполномоченному — это шанс запустить механизм надзорной реакции прокуратуры там, где обычная жалоба застряла в бюрократии.

Статья подготовлена на основе открытых данных Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ, Приказов Генпрокуратуры РФ № 45, № 212, информации с официального сайта ombudsmanrf.org и ФГИС УПЧ. Актуальность контактов на .