Дата актуализации:

Содержание

1. Организационно‑правовые основы
2. Подготовительный этап
3. Ключевые тактические приёмы
4. Оборудование и специальные средства
5. Координация с другими структурами
6. Практические примеры
7. Контакты для обращений

Организационно‑правовые основы

Обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон № 54‑ФЗ «О полиции»;
• Федеральный закон № 54‑З «Об обеспечении общественного порядка»;
• Приказ МВД России № 018‑м от «Об организации охраны массовых мероприятий»;
• Региональные нормативные акты, определяющие порядок взаимодействия с органами местного самоуправления.

Согласно этим документам, полицейские наряды обязаны:

1. Проводить инструктажи и тренировки личного состава в подготовительный период;
2. Осуществлять контроль за соблюдением правил поведения участников;
3. Применять силовые и специальные средства только в соответствии с принципом пропорциональности.

Подготовительный этап

2.1 Инструктаж и тренировочные занятия

Перед каждым крупным событием проводится:

• Общий инструктаж по правовым аспектам и правилам применения силы;
• Тренировки по использованию тактического снаряжения (сигналы, средства связи, огнестрельное оружие, нелетальные средства);
• Репетиции на месте проведения мероприятия – проверка маршрутов, точек входа‑выхода, мест размещения видеокамер.

2.2 Сбор и анализ информации

Службы разведки и аналитики собирают сведения о:

• Ожидаемом количестве участников;
• Возможных провокаторах и группах риска;
• Технических ограничениях места (узкие проходы, лестницы, подземные переходы);
• Погодных условиях и особенностях инфраструктуры.

2.3 Формирование группировки сил

В зависимости от масштаба мероприятия формируются следующие группы:

• Контрольно‑пропускные пункты (КПП) – проверка багажа, выявление запрещённых предметов;
• Силовые группы – патрульные, быстрые реагирующие отряды, спецназ;
• Службы наблюдения – видеоконтроль, дроны, мобильные наблюдательные посты;
• Медицинские и спасательные подразделения – первая помощь, эвакуация.

Ключевые тактические приёмы

Ниже перечислены основные приёмы, которые применяются нарядами полиции в разных фазах массового мероприятия.

3.1 Приём «Демонстрация силы»

Цель – предупредить потенциальных нарушителей о готовности правоохранительных органов к применению мер воздействия.

• Публичное размещение патрульных в форме, использование громкоговорителей;
• Показ нелетальных средств (электрошокеры, резиновые пули) без их фактического применения.

3.2 Приём «Контроль доступа»

Осуществляется на входах в зону проведения мероприятия.

1. Установка КПП с проверкой документов и досмотром сумок;
2. Применение металлоискателей и датчиков химических веществ;
3. Ведение электронного реестра всех прошедших контроль.

3.3 Приём «Формирование коридоров»

Обеспечивает безопасное перемещение потоков людей.

• Разметка «потоковых» и «противопотоковых» дорожек;
• Назначение ответственных сотрудников для регулирования движения;
• Использование световых и звуковых сигналов для изменения направления потока.

3.4 Приём «Эвакуация при чрезвычайной ситуации»

В случае угрозы (пожар, теракт, обрушение) активируется план быстрой эвакуации.

1. Объявление об эвакуации через громкоговорители и мобильные приложения;
2. Открытие запасных выходов, направляющих людей к безопасным зонам;
3. Сопровождение групп людей специализированными отрядами.

3.5 Приём «Наблюдение и видеодокументация»

Службы видеонаблюдения фиксируют нарушения и позволяют быстро реагировать.

• Установка стационарных камер на ключевых точках;
• Применение беспилотных летательных аппаратов (дронов) для мониторинга открытых площадей;
• Передача видеопотока в центр управления (ЦУ) в реальном времени.

3.6 Приём «Быстрое реагирование на агрессивные группы»

В случае возникновения конфликтов применяется комбинированный подход:

1. Разделение агрессивной группы от мирных участников;
2. Применение нелетальных средств (газовые баллончики, светошумовые гранаты);
3. При необходимости – применение боевых приёмов (удушающие, болевые) в соответствии с законодательно установленными пределами.

3.7 Приём «Работа с волонтёрами и частными охранными компаниями»

Для усиления контроля привлекаются:

• Волонтёры‑информаторы, распределяющие листовки с правилами поведения;
• Частные охранные структуры, отвечающие за охрану backstage‑зон и парковок.

Оборудование и специальные средства

Координация с другими структурами

Эффективное обеспечение порядка невозможно без взаимодействия с:

• МЧС – подготовка к чрезвычайным ситуациям, эвакуация;
• Росгвардия – привлечение дополнительных сил при больших масштабах;
• Органы местного самоуправления – согласование маршрутов, размещение пунктов первой помощи;
• Транспортные компании – организация потоков общественного транспорта и стоянок.

Для обмена информацией используется единый центр управления (ЦУ) с системой «Единый информационный канал» (ЭИК), позволяющий в реальном времени передавать данные о происшествиях, состоянии площадки и потребностях в ресурсах.

Практические примеры

6.1 Спортивный чемпионат в Москве (2024)

На стадионе «Лужники» задействовано 85 полицейских, 30 сотрудников Росгвардии и 20 волонтёров. Основные приёмы:

• Контроль доступа с использованием металлоискателей и сканеров QR‑кодов;
• Демонстрация силы – патрульные в полной боевой готовности на входных арках;
• Эвакуационный план «А» – быстрый вывод зрителей в случае ЧП, отработанный в репетицию за 2 дня до начала.

6.2 Музыкальный фестиваль в Сочи (2025)

Событие привлекло более 60 000 посетителей. Применены:

1. Дроны‑наблюдатели, покрывающие территорию площадки в 360°;
2. Система громкоговорителей, синхронно передающая сообщения на 5 языках;
3. Быстрое реагирование на конфликтную ситуацию в зоне бара – применение светошумовых гранат и последующее разделение групп.

Тактические приёмы нарядов полиции при массовых мероприятиях формируются на основе:

• Тщательной подготовки и анализа рисков;
• Пропорционального применения силы и соблюдения прав участников;
• Тесного взаимодействия с другими службами и с организаторами.

Для повышения эффективности рекомендуется:

1. Регулярно обновлять базу данных о потенциальных угрозах;
2. Внедрять новые технологии видеонаблюдения и аналитики (ИИ‑модели распознавания поведения);
3. Проводить совместные учения с муниципальными и частными структурами не реже одного раза в полугодие;
4. Разрабатывать публичные инструкции для участников (мобильные приложения, QR‑коды) с рекомендациями по поведению.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по организации охраны массовых мероприятий, вы можете воспользоваться следующими каналами связи:

• Официальный сайт: https://mvd.gov.ru
• Горячая линия МВД (круглосуточно): 8‑800‑555‑35‑35
• Телефон отдела обеспечения общественного порядка: +7 (495) -23‑45‑67
• Электронный адрес: publicorder@mvd.ru
• Личный кабинет для организаций: https://mvd.gov.ru/lk
• Личный приём руководителя отдела: Иванов И.И., заместитель начальника отдела общественного порядка
• График приёма: Пн‑Пт 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи)
• Отделы, отвечающие за массовые мероприятия:
  • Отдел планирования и подготовки (тел. +7 (495) -23‑45‑68)
  • Отдел оперативного реагирования (тел. +7 (495) -23‑45‑69)
  • Отдел взаимодействия с органами местного самоуправления (тел. +7 (495) -23‑45‑70)
• Руководство отдела:
  • Главный начальник – Петров П.П.
  • Заместитель – Сидоров С.С.
• Отзывы граждан и организаций: https://mvd.gov.ru/feedback

Мы ценим ваше мнение и готовы ответить на любые вопросы, связанные с обеспечением безопасности на массовых мероприятиях.

Статья подготовлена специалистами отдела общественного порядка МВД России и актуальна на дату публикации.