Коллективное обращение (коллективная жалоба, коллективный запрос) – это официальный документ, который подаётся в органы прокуратуры от имени двух и более граждан в случае нарушения их законных прав и интересов. Такое обращение имеет большую юридическую силу, так как объединяет требования нескольких заявителей и демонстрирует единство их позиций.

Правовая основа

Деятельность прокуратуры и порядок рассмотрения обращений граждан регулируются следующими нормативными актами:

• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202‑1 от  г.
• Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59‑ФЗ от  г;
• Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и другие отраслевые законы, в зависимости от характера нарушения.

Когда имеет смысл подавать коллективную жалобу

Коллективное обращение целесообразно в следующих ситуациях:

1. Нарушения прав нескольких лиц в одной сфере (жилищные, трудовые, медицинские, образовательные и др.).
2. Отказ организации (управляющей компании, предприятия, учреждения) реагировать на индивидуальные обращения.
3. Необходимость привлечения к ответственности крупного нарушителя, где один заявитель не может обеспечить достаточный уровень доказательств.
4. Ситуации, требующие комплексного надзорного вмешательства (например, системные нарушения в работе государственных органов).

Как правильно оформить коллективную жалобу

Структура документа

Образец официального оформления (см. раздел 4. Образец коллективного обращения) включает следующие части:

• Шапка документа – название органа (например, «Прокурору Городской прокуратуры г. Москвы»), дата, адрес заявителей.
• Перечень заявителей – ФИО, адрес, телефон, e‑mail каждого участника.
• Суть обращения – краткое описание фактов, даты, места, указание на конкретные нормы закона, которые, по мнению заявителей, нарушены.
• Требования – чётко сформулированные действия, которые должен выполнить прокурор (провести проверку, привлечь к ответственности, обязать исправить нарушения и т.п.).
• Приложения – копии договоров, заявлений в другие органы, фотографии, акты, справки и пр;
• Подписи и даты – подписи всех заявителей, дата составления.

Требования к оформлению

• Документ оформляется в двух экземплярах: один – в прокуратуру, второй – остаётся у заявителей.
• Текст должен быть без орфографических и стилистических ошибок, без эмоциональных и оскорбительных высказываний.
• Все сведения о заявителях (паспортные данные, контактная информация) указываються полностью.
• При наличии доказательств они прилагаются в виде копий (не оригиналов).

Образец коллективного обращения

Прокурору Городской прокуратуры г. Москвы
от жителей дома № 7 по адресу: 123456, г. Москва, ул. Примерная, д. 7


Коллективная жалоба

Мы, Подтянутый Павел Сергеевич, Борисова Елена Константиновна, Чайкин Владислав Петрович, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 7, просим рассмотреть следующее:

Суть нарушения. Управляющая компания ООО «Максимум», согласно договору № 34 от  г;, обязана поддерживать санитарные нормы в доме. С  г. в доме наблюдаются:
 • постоянный запах канализации;
 • протечки в подвале, вызывающие рост плесени;
 • отсутствие регулярного вывоза мусора.

Действия, предпринятые заявителями.
 •  г. – направлена жалоба в ООО «Максимум» (копия прилагается).
 •  г. – обращение в жилищную инспекцию (копия прилагается). Ответов не получено.

Требования.
 • Провести проверку деятельности управляющей компании в отношении выполнения обязательств по договору.
 • Привлечь к ответственности виновных лиц за нарушение санитарных норм.
 • Обязать ООО «Максимум» устранить выявленные дефекты в срок не более 30 календарных дней.

Приложения:
Копия жалобы в управляющую компанию.
Копия обращения в жилищную инспекцию.
Фотографии нарушений (приложение 3).

Подписи:
_____________________/Подтянутый П.С.
_____________________/Борисова Е.К.
_____________________/Чайкин В.П.

Пошаговая инструкция подачи коллективного обращения

1. Соберите группу заявителей (не менее двух человек).
2. Сформируйте список требований и соберите доказательства.
3. Подготовьте документ по образцу (см. пункт 4).
4. Подпишите документ всеми участниками.
5. Выберите способ подачи:
   • Лично – в приемную прокуратуры.
   • По почте (заказным письмом с уведомлением).
   • Электронно – через официальный сайт (раздел «Обращения граждан»).
   • Через представителя по доверенности.
6. Сохраните копию обращения и всех приложений;
7. Ожидайте ответа (законный срок – 30 календарных дней).

Способы подачи и сроки рассмотрения

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», прокурор обязан рассмотреть обращение в течение 30 календарных дней с момента его регистрации. При необходимости срок может быть продлён до 60 дней, о чём заявителю сообщается письменно.

Контактные данные органов прокуратуры (пример – Прокуратура г. Москвы)

Параметр	Информация
Официальный сайт	https://mosgproc.ru
Горячая линия	8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
Телефоны приемных	+7 (495) -23‑45‑67, +7 (495) -23‑45‑68
Электронный адрес	info@mosgproc.ru
Личный кабинет на портале «Госуслуги»	https://lk.gosuslugi.ru (раздел «Обращения в прокуратуру»)
Личный приём (по записи)	Приём заявителей по предварительной записи через сайт или по телефону.
График приёма	Пн‑Пт: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (без перерыва в праздничные дни)
Отделы, принимающие обращения	Отдел по защите прав граждан Отдел по проверкам в сфере ЖКХ Отдел по трудовым спорам Отдел по медицинским и социальным правам
Руководство	Генеральный прокурор РФ – И. В. Казанцев Генпрокурор г. Москвы – А. В. Смирнова
Отзывы граждан	Список отзывов и рейтинг службы

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

1. Можно ли подать коллективную жалобу онлайн? Да. На официальном сайте есть раздел «Электронные обращения», где можно загрузить скан‑копию документа и приложений.
2. Сколько заявителей необходимо для коллективного обращения? Минимум два гражданина.
3. Что делать, если ответ от прокуратуры не пришёл в срок? По статье 12 ФЗ вы имеете право написать повторный запрос или обратиться в суд с иском о принудительном рассмотрении обращения.
4. Можно ли добавить новых заявителей после подачи жалобы? Да, но необходимо подать дополнение к уже зарегистрированному обращению.

Коллективное обращение – мощный инструмент защиты прав граждан, позволяющий объединить усилия и ускорить реакцию надзорных органов. При правильном оформлении, чётком изложении требований и своевременной подаче, такая жалоба имеет высокие шансы на положительное решение.

Помните: срок рассмотрения – 30 дней. Если вы не получили ответа, используйте право на повторный запрос или обращение в суд.

---

Статья подготовлена на основе материалов «Коллективная жалоба в прокуратуру. Бланк и образец 2025‑2026», «Коллективная жалоба в прокуратуру – образец, пример составления» и других открытых источников.