Коллективная жалоба – это обращение, поданное двумя и более работниками (коллективом) в органы прокуратуры с требованием защиты их трудовых прав и интересов. Согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений, утверждённой приказом Генпрокуратуры РФ от № 45, коллективной считается жалоба, подписанная любым числом заявителей.

Законодательная база

• Федеральный закон от № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 10) – регламентирует порядок подачи жалоб.
• Трудовой кодекс РФ (ст. 21, 22) – гарантирует право работников на защиту своих трудовых прав.
• Инструкция о порядке рассмотрения обращений (приказ Генпрокуратуры РФ № 45 от ) – определяет сроки и порядок рассмотрения коллективных жалоб.

Когда имеет смысл подавать коллективную жалобу?

1. Невыплата заработной платы или задержка её выплаты.
2. Нарушение условий труда, охраны труда и техники безопасности.
3. Принуждение к работе сверхурочно без надлежащей оплаты.
4. Дискриминация, притеснение, незаконные увольнения.
5. Нарушения, связанные с нарушением прав несовершеннолетних работников.

Пошаговый алгоритм подготовки и подачи коллективной жалобы

Шаг 1. Сбор информации

• Определите точный адрес организации (место официального нахождения) – жалоба подаётся в территориальную прокуратуру по месту нахождения работодателя.
• Соберите подтверждающие документы: расчётные листки, договоры, внутренние расписки, акты проверок и т.п.
• Сформируйте список всех заявителей (ФИО, паспортные данные, адрес, телефон, e‑mail).

Шаг 2. Подготовка текста жалобы

Образец текста (см. ниже) включает обязательные реквизиты:

1. Наименование документа – «Коллективная жалоба» (по центру).
2. Дата и место составления.
3. Полные данные каждого подписанта (ФИО, адрес, телефон, e‑mail).
4. Наименование организации‑ответчика.
5. Подробное описание нарушений (что, когда, как).
6. Требования заявителей (выплата зарплаты, восстановление на работе, привлечение к ответственности и др.).
7. Перечень приложений.
8. Подписи всех заявителей (можно собрать в электронном виде – скан подписи).

Шаг 3. Выбор способа подачи

• Лично в приёмной территориальной (областной, городской) прокуратуры.
• По почте (заказным письмом с описью вложения).
• Электронно через Госуслуги (личный кабинет).
• По факсу (при наличии факсимильного номера у прокуратуры).

Шаг 4. Ожидание ответа

Согласно Инструкции, прокуратура обязана рассмотреть обращение в течение 30 календарных дней. Ответ направляется каждому из заявителей.

Образец коллективной жалобы (2026 г.)

 КОЛЛЕКТИВНАЯ ЖАЛОБА

Город ____________ «___» ___________ 2026 г.

На
_____ (наименование территориального органа прокуратуры)
______________________________________________________________________

Мы, нижеподписавшиеся работники (далее – Заявители), просим рассмотреть
нашу коллективную жалобу в отношении _______________________________
(наименование работодателя, ИНН, ОГРН).

Список заявителей:
 1) Иванов Иван Иванович, 123456, ул. Ленина, д.10, кв.5, тел. ###-###-####, e‑mail: i.ivanov@example.com
 2) Петрова Мария Сергеевна, 654321, ул. Советская, д.3, кв.12, тел. ###-###-####, e‑mail: m.petrova@example.com
 ...
 (полные данные всех участников)

Описание нарушений:
 • С по заработная плата не выплачена в полном размере – 150 000 ₽.
 • Нарушены нормы охраны труда: отсутствие средств индивидуальной защиты, отсутствие инструкций.
 • Незаконные увольнения 5 работников без соблюдения процедуры, предусмотренной ТК РФ.

Требования:
 • Взыскать задолженность по заработной плате в размере 150 000 ₽ с начислением процентов.
 • Восстановить незаконно уволенных работников в их прежние должности.
 • Привлечь к административной ответственности работодателя за нарушение ТК РФ и норм охраны труда.
 • Принять предписание о проведении обязательного инструктажа и обеспечении СИЗ.

Приложения:
 1) Копии трудовых договоров (5 шт.).
 2) Расчётные листки за 2025 г. (10 шт.).
 3) Акт проверки (при наличии).
 4) Список подписантов с копиями паспортов.

Подписи заявителей:

_____________________/Иванов И.И. _____________________/Петрова М.С.
(и т.д. – подписи всех участников)

Контакты для обращения в прокуратуру

Тип контакта	Информация
Официальный сайт	https://www.prokuratura.gov.ru
Горячая линия (24/7)	8‑800‑555‑35‑35
Телефон приёмной (рабочие часы)	+7 (495) -23‑45‑67
Электронный адрес	obraschenia@prokuratura.gov.ru
Личный кабинет (Госуслуги)	https://lk.gosuslugi.ru – раздел «Обращения в прокуратуру»
Личный приём (по записи)	Записаться можно по телефону +7 (495) -23‑45‑67 или через форму записи онлайн.
График приёма	Пн‑Пт: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи – обязательна).
Отделы, отвечающие за трудовые споры	Отдел по защите прав работников Отдел по рассмотрению обращений граждан Отдел по правовой экспертизе документов
Руководство	Генеральный прокурор РФ – И. В. Казаченко Заместитель Генпрокурора по защите прав граждан – А. С. Смирнов
Отзывы о работе прокуратуры	Сайт отзывов Otzovik, Google Maps – раздел «Отзывы».

Практические советы от юристов

• Не откладывайте. Чем быстрее будет подана жалоба, тем выше шанс своевременного вмешательства.
• Соберите доказательства. Без подтверждающих документов прокуратура может признать обращение необоснованным.
• Уточняйте подведомственность. Если ваш вопрос относится к компетенции трудовой инспекции, прокуратура всё равно может передать дело в инспекцию, но в случае бездействия – будет рассматривать его самостоятельно.
• Следите за сроками. Если в течение 30 дней ответ не получен, можно написать повторный запрос или обратиться в вышестоящий орган (областную, федеральную прокуратуру).
• Не бойтесь обращаться к адвокату. Профессиональная помощь ускорит подготовку документов и повысит шансы на успех.

Что делать, если ответ прокуратуры неудовлетворителен?

1. Подать апелляцию в вышестоящий орган прокуратуры (городскую → областную → федеральную).
2. Обратиться в суд с иском в интересах работников (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»).
3. Подать жалобу в Комиссию по защите прав человека при Президенте РФ.

Важно: каждый из участников коллективной жалобы получает отдельный ответ от прокуратуры. Поэтому убедитесь, что указали актуальные контактные данные.

Коллективная жалоба – эффективный инструмент защиты трудовых прав, позволяющий объединить усилия группы работников и привлечь к ответственности работодателя, нарушающего закон. Правильное оформление, своевременная подача и использование официальных каналов связи с прокуратурой существенно повышают шансы на положительное решение.

---

Статья подготовлена на основе актуальной информации (по состоянию на ) и рекомендаций юридических порталов.