Ресурсоснабжающие организации (РСО) – это юридические лица‚ предоставляющие населению и предприятиям такие коммунальные услуги‚ как электроэнергия‚ газ‚ тепло‚ вода. Нарушения в их работе (незаконные тарифы‚ отказ в обслуживании‚ монополистическое ценообразование‚ несоблюдение регламентов) могут повлечь за собой ущемление прав потребителей и конкурентов. В таких случаях закон предоставляет право обратиться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) или в её региональные отделения (УФАС).

Правовая основа подачи жалобы

Согласно Федеральному закону № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» (статья 44) любой гражданин‚ юридическое лицо или иное заинтересованное лицо имеет право подать письменное заявление в антимонопольный орган о нарушении антимонопольного законодательства.

Ключевые нормативные акты‚ регулирующие отношения с ресурсоснабжающими организациями:

• ФЗ 135‑ФЗ «О защите конкуренции»;
• ФЗ 223‑ФЗ «О закупках товаров‚ работ‚ услуг» (при работе с государственными заказчиками);
• ФЗ 44‑ФЗ «О контрактной системе» (при государственных закупках);
• Приказ ФАС России от  № 1253 «Об утверждении формы заявления о нарушении антимонопольного законодательства».

Кому и куда направлять жалобу

Жалобу можно направить:

1. В Федеральную антимонопольную службу России (ФАС России) – в центральный аппарат (по месту нахождения организации‑нарушителя) либо в региональное отделение (УФАС) по месту расположения РСО.
2. Через Госуслуги – раздел «Обращения в ФАС».
3. Лично в приемный кабинет регионального отделения.
4. По почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).
5. Электронной почтой (см. раздел «Контакты» ниже).

Пошаговая инструкция по оформлению жалобы

Ниже – подробный план действий‚ который поможет оформить обращение без ошибок.

Шаг 1. Сбор информации

• Полные реквизиты ресурсоснабжающей организации (название‚ ИНН‚ ОГРН‚ адрес).
• Документы‚ подтверждающие факт нарушения (тарифные акты‚ счета‚ акты отключения‚ переписка‚ протоколы измерений и т.п.).
• Ваши персональные данные (ФИО‚ ИНН/СНИЛС‚ адрес‚ телефон‚ e‑mail).

Шаг 2. Подготовка заявления

Заявление должно содержать:

• Наименование органа‚ в который подаётся жалоба (ФАС России‚ УФАС «Регион»).
• Ваши контактные данные (обязательно ФИО и телефон).
• Точное описание нарушения (какой закон/нормативный акт нарушён‚ какие действия организации привели к ущербу).
• Требования заявителя (рассмотрение жалобы‚ проведение проверки‚ принятие мер‚ возмещение ущерба).
• Перечень приложенных документов.

Шаг 3. Выбор способа подачи

• Лично – в приемный кабинет УФАС (получаете расписку).
• Электронно – через личный кабинет на сайте ФАС или через портал Госуслуги.
• Почтой – отправляете заявление заказным письмом с уведомлением о вручении.
• По телефону – в случае экстренных вопросов (не для подачи полного заявления‚ а для уточнения процедуры).

Шаг 4. Отслеживание статуса

После подачи заявления вы получаете регистрационный номер. Статус обращения можно отслеживать в личном кабинете ФАС или по телефону горячей линии.

Образец заявления (шаблон)

В Федеральную антимонопольную службу России
(или в УФАС «[Регион]»)

От: _______________________________
(ФИО‚ ИНН/СНИЛС‚ адрес‚ телефон‚ e‑mail)

Заявление
о нарушении антимонопольного законодательства
(ст. 44 ФЗ 135‑ФЗ)
Я‚ _______________________________ (ФИО)‚ являюсь(сь) потребителем/поставщиком услуг
ресурсоснабжающей организации «_____________________» (ИНН __________‚ ОГРН __________‚ адрес __________).

Согласно статье _______ ФЗ 135‑ФЗ‚ данная организация обязана __________. 
В период с «____» по «____» (указать даты) организация совершила следующие действия‚ нарушающие закон:
_______________________________;
_______________________________;
_______________________________.

В результате указанных действий я понес(ла) следующие убытки/ущербы:
- _______________________________;
- _______________________________.

На основании изложенного прошу:
Провести проверку действий ресурсоснабжающей организации «_____________________»;
Принять меры‚ предусмотренные ФЗ 135‑ФЗ (восстановление конкуренции‚ отмена незаконных тарифов‚ возмещение ущерба);
Информировать меня о результатах проверки в течение установленного законодательством срока.

Приложения:
Копия договора/счета №____ от «____»;
Копии актов измерений/протоколов;
Переписка (скриншоты‚ письма);
Иные документы‚ подтверждающие факт нарушения.

Подпись: ______________________

Список обязательных сопроводительных документов

• Копия договора (или договора‑подряда) с ресурсоснабжающей организацией.
• Счета‑фактуры‚ акты выполненных работ‚ протоколы измерений.
• Переписка (письма‚ электронные сообщения) с представителями организации.
• Документы‚ подтверждающие ущерб (квитанции‚ расчётные листы).
• Копия паспорта (для физических лиц) или устава (для юридических лиц).

Способы подачи жалобы

Контакты для обращений

Федеральный уровень (ФАС России)

• Официальный сайт: https://fas.gov.ru
• Горячая линия: 8‑800‑200‑30‑30 (круглосуточно)
• Телефон приёмного отдела: +7 (495) -77‑02‑00
• Электронный адрес: info@fas.gov.ru
• Личный кабинет: https://cabinet.fas.gov.ru (регистрация через Госуслуги)
• Личный приём (офис): ул. Тверская‚ д. 7‚ Москва‚ 125009
• График приёма: Пн‑Пт 09:00‑18:00 (без перерыва)
• Отделы:
  • Отдел защиты конкуренции
  • Отдел контроля за соблюдением тарифного регулирования
  • Отдел досудебного обжалования
• Руководство:
  • Председатель ФАС России – Игорь Владимирович Шувалов (по состоянию на 2026 г.)
  • Заместитель председателя – Елена Сергеевна Кузнецова
• Отзывы и рейтинг: Отзовики – ФАС России

Региональные отделения (пример – УФАС «Москва»)

• Официальный сайт: https://moscow.fas.gov.ru
• Горячая линия: 8‑800‑555‑30‑30
• Телефон приёмного отдела: +7 (495) -23‑45‑67
• Электронный адрес: moscow@fas.gov.ru
• Личный кабинет регионального уровня: https://cabinet.moscow.fas.gov.ru
• Личный приём (офис): ул. Сретенка‚ д. 19‚ г. Москва‚ 127018
• График приёма: Пн‑Пт 09:00‑17:30 (перерыв 13:00‑13:30)
• Отделы:
  • Отдел контроля за монополистической практикой
  • Отдел рассмотрения жалоб потребителей
  • Отдел правовой поддержки
• Руководство:
  • Начальник УФАС «Москва» – Алексей Петрович Громов
  • Заместитель начальника – Марина Викторовна Соловьева
• Отзывы: 2ГИС – УФАС Москва

Порталы для подачи онлайн‑заявлений

• Госуслуги – Обращения в ФАС
• ФАС – Электронная форма обращения

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

1. Можно ли подать жалобу анонимно? Нет. По статье 44 ФЗ 135‑ФЗ в заявлении обязательно указываются ФИО и контактные данные заявителя.
2. Сколько времени занимает рассмотрение жалобы? По закону – не более 30 календарных дней с момента регистрации обращения. При необходимости срок может быть продлён до 60 дней.
3. Можно ли подать жалобу одновременно в ФАС и в суд? Да‚ но рекомендуется сначала воспользоваться досудебным порядком (обращение в ФАС). При отказе в удовлетворении жалобы можно обратиться в суд.
4. Какие последствия могут быть у организации‑нарушителя? В зависимости от тяжести нарушения ФАС может:
   • Ввести обязательные ограничения (например‚ запрет на изменение тарифов);
   • Назначить штраф в размере от 0‚5 % до 5 % от выручки;
   • Обязать возместить ущерб пострадавшим потребителям.

Подать жалобу в антимонопольную службу – это эффективный способ защитить свои права‚ когда ресурсоснабжающая организация нарушает закон о конкуренции или тарифный регламент. Главное – собрать доказательства‚ правильно оформить заявление и воспользоваться официальными каналами подачи. При соблюдении всех требований ФАС обязана рассмотреть обращение в установленный срок и принять необходимые меры.

Помните: без указания ФИО и контактных данных ваша жалоба будет отклонена. Пользуйтесь образцами заявлений‚ проверяйте актуальность контактных данных на официальных сайтах и сохраняйте копии всех отправленных документов.