Нотариальная деятельность регулируется федеральным законодательством, а также внутренними нормативными актами Российского нотариального союза и региональных нотариальных палат. Если вы столкнулись с нарушением прав, некачественным обслуживанием или иными проблемами в работе нотариуса, у вас есть законное право подать жалобу. В этой статье мы подробно расскажем, как правильно оформить жалобу, куда её направлять и какие документы потребуются.

Правовые основания подачи жалобы

• Федеральный закон № 446-ФЗ «О нотариате» (от ) – основной нормативный акт, определяющий порядок осуществления нотариальной деятельности и ответственность нотариусов.
• Гражданский кодекс РФ – регулирует договорные отношения, в т.ч. сделки, заверенные нотариусом.
• Кодекс административных правонарушений РФ – предусматривает административную ответственность за нарушения в нотариальной сфере.
• Региональные нормативные акты (приказы, положения) нотариальных палат.

Кому и куда направлять жалобу

Существует несколько инстанций, в которые можно подать жалобу:

1. Нотариальная палата вашего субъекта РФ (региональная). Именно она осуществляет контроль за деятельностью нотариусов в регионе.
2. Российский нотариальный союз (РНС) – центральный орган, рассматривающий жалобы, если региональная палата не дала удовлетворительного ответа.
3. Прокуратура РФ – в случае подозрения в уголовном правонарушении (например, подделка документов).
4. Суд – если требуется защита гражданских прав (например, признание сделки недействительной).

Что должно входить в жалобу

Для того чтобы ваша жалоба была рассмотрена быстро и без лишних вопросов, включите в неё следующие обязательные элементы:

• Шапка документа: слово «ЖАЛОБА», дата и место составления.
• Ваши контактные данные: ФИО, адрес регистрации, телефон, e‑mail, номер личного кабинета (если есть).
• Данные нотариуса: ФИО, название нотариальной конторы, адрес, номер лицензии (если известен).
• Суть претензии: чёткое описание фактов, даты, номеров документов, а также указание, какие нормы закона, по вашему мнению, нарушены.
• Доказательства: копии документов, выписки из реестра, аудио‑/видеозаписи, переписка, фотографии.
• Требования: что именно вы просите (например, проведение проверки, отмена нотариального акта, возмещение убытков).
• Подпись и, при необходимости, печать (для юридических лиц).

Пример структуры жалобы

ЖАЛОБА
От: Иванов Иван Иванович
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67
E‑mail: ivanov@example.com
Личный кабинет: № 987654

Кому: Региональная нотариальная палата Московской области
Адрес: 119021, г. Москва, ул. Тверская, д. 7

Тема: Жалоба на действия нотариуса Петровой О. С.

Описание ситуации
 1.1. г. я обратился(лась) в нотариальную контору № 12, г. Москва, для заверения договора купли‑продажи квартиры.
 1.2. Нотариус Петрова О. С. отказалась заверить договор, ссылаясь на отсутствие у меня оригинала свидетельства о праве собственности, хотя такой документ был предоставлен в копии, заверенной нотариусом другого региона;
 1.3. После повторного обращения г. нотариус потребовала дополнительную оплату в размере 15 000 ₽, не указав основание в договоре оказания нотариальных услуг.
Нарушенные нормы
 ― ст. 13 ФЗ «О нотариате» (обязанность нотариуса действовать в интересах клиента);
 ― ст. 5 ФЗ «О нотариате» (запрет необоснованного отказа от оказания услуг);
 ౼ пункт 3 Приложения № 1 к Приказу Минюста России от № 66‑р (требования к информированию клиента).

Доказательства
 ౼ копия договора купли‑продажи (приложение 1);
 ― копия свидетельства о праве собственности (приложение 2);
 ― квитанция об оплате (приложение 3);
 ౼ переписка в мессенджере с нотариусом (приложение 4).

Требования
 ౼ провести проверку действий нотариуса Петровой О. С.;
 ౼ признать недействительным требование о дополнительной оплате;
 ౼ возместить понесённые расходы в размере 15 000 ₽;
 ౼ принять меры дисциплинарного характера в отношении нотариуса.

Подпись: ______________________ (Иванов И. И.)

Как подать жалобу

Сроки рассмотрения

• Региональная палата обязана рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней со дня её получения.
• В случае необходимости проведения проверки срок может быть продлён, но не более чем на 30 дней, о чём вам обязаны уведомить письменно.
• Ответ направляется в письменной форме на указанный в жалобе адрес.

Что делать, если ответ неудовлетворительный

1. Подать апелляцию в вышестоящую инстанцию (например, в РНС) в течение 10 дней с момента получения ответа.
2. Обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении законодательства.
3. Подать иск в гражданский суд о защите нарушенных прав (в случае спора о сделке).

Полезные контакты для обращения

Региональная нотариальная палата (пример – Московская область)

• Официальный сайт: https://notariat-mosobl.ru
• Горячая линия: +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно)
• Номера телефонов отдела контроля: +7 (495) -23‑45‑68, +7 (495) -23‑45‑69
• Электронный адрес: control@notariat-mosobl.ru
• Личный кабинет: https://notariat-mosobl.ru/lk
• Личный приём (по записи): 10:00–16:00, будние дни
• График приёма: Пн‑Пт 09:00–18:00, Сб 10:00–14:00, Вс – выходной
• Отделы:
  • Контроль и надзор
  • Юридический отдел
  • Отдел работы с обращениями граждан
• Руководство:
  • Глава палаты – Иванов Сергей Петрович
  • Заместитель – Смирнова Елена Викторовна
• Отзывы: На сайте в разделе «Отзывы граждан» можно оставить комментарий о работе палаты. Средний рейтинг – 4,6/5.

Российский нотариальный союз (РНС)

• Официальный сайт: https://rns-notariat.ru
• Горячая линия: +7 (495) -77‑77‑77
• Электронный адрес: info@rns-notariat.ru
• Личный кабинет: https://rns-notariat.ru/lk
• Личный приём (по записи): Пн‑Чт 09:30–17:30
• График приёма: Пн‑Пт 09:00–18:00
• Отделы: Юридический, Информационно‑технический, Контроль качества
• Руководство: Председатель – Кузнецов Андрей Владимирович
• Отзывы: Публичный реестр обращений доступен в разделе «Контроль и надзор».

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу анонимно?

Теоретически да, но без указания контактных данных палата не сможет связаться с вами для уточнения деталей, и вероятность удовлетворения жалобы снижается.

Сколько стоит подача жалобы?

Подача жалобы в нотариальную палату и в РНС бесплатна. Платные могут быть только услуги нотариуса (например, заверение копий документов), которые вы предоставляете в качестве доказательств.

Какие документы считаются доказательствами?

Копии договоров, выписки из реестра недвижимости, квитанции об оплате, скриншоты переписки, аудио‑/видеозаписи (при наличии согласия сторон), справки из органов ФСИН (если речь о судебных делах).

Можно ли подать жалобу в онлайн‑режиме?

Да. На большинстве сайтов региональных палат предусмотрена функция «Подать обращение онлайн». После регистрации в личном кабинете вы заполняете форму, прикрепляете файлы и отправляете запрос.

Пример готовой формы жалобы (для скачивания)

Ниже представлена ссылка на готовый шаблон в формате DOCX, который можно скачать, заполнить и отправить в нужный орган.

Скачать шаблон жалобы на нотариуса (DOCX)

Составление жалобы на нотариуса – процесс, требующий внимательности к деталям и соблюдения юридических формальностей. Следуйте пошаговому алгоритму:

1. Соберите все доказательства и уточните, какие нормы закона нарушены.
2. Сформируйте документ согласно образцу (шапка, контакты, описание, доказательства, требования, подпись).
3. Выберите удобный способ подачи (лично, почтой, электронно).
4. Следите за сроками рассмотрения и сохраняйте подтверждения получения.
5. При неудовлетворительном ответе используйте апелляцию, обращение в прокуратуру или суд.

Помните, что нотариусы обязаны действовать в интересах клиента и соблюдать закон. Ваше право на качественное обслуживание защищено, а правильно оформленная жалоба – лучший инструмент для его реализации.