Самовольная постройка – объект, возведённый без получения необходимого разрешения на строительство или с нарушением иных требований градостроительного законодательства (пункт 1 статьи 222 ГК РФ). При этом, если такая постройка нарушает публичные интересы (угроза жизни и здоровью граждан, нарушение прав третьих лиц, создание дисбаланса между публичным и частным интересом), прокурор имеет право подать в суд иск о её сносе.

Правовая основа обращения прокурора

• Статья 45, часть 1 ГПК РФ – прокурор может в интересах государства и общества обращаться в суд с иском о защите публичных интересов.
• Статья 46, часть 1 ГПК РФ – уполномоченные органы публичной власти (в т.ч. прокуратура) вправе предъявлять иски в пределах своей компетенции.
• Статья 53 АПК РФ – аналогичные полномочия в арбитражных судах.
• Статья 52 АПК РФ – уточняет, что прокурор может подавать иск, если нарушение затрагивает интересы государства, муниципального образования или иных публичных интересов.
• Статья 222 ГК РФ – определяет понятие «самовольная постройка».
• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 35‑38) – закрепляет право прокуратуры защищать публичные интересы в суде.

Важно: иск может быть отклонён, если ответчик в установленный судом срок выполнит все необходимые и достаточные меры по сносу постройки.

Судебная практика

Позиция Верховного Суда РФ

Верховный Суд неоднократно подчёркивал, что при рассмотрении дел о сносе самовольных построек необходимо соблюдать баланс между публичными и частными интересами. Снос – крайняя мера, применяемая только тогда, когда:

1. Отсутствует разрешение на строительство;
2. Постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц;
3. Существует реальная угроза жизни, здоровью граждан или охране окружающей среды.

Примеры решений арбитражных судов

• Арбитражный суд Курской области (06.2026) – удовлетворил иск прокуратуры о сносе самовольной постройки, признанной угрозой для инфраструктуры города.
• Арбитражный суд Краснодарского края (03.2025) – отказал в иске, так как собственник уже начал демонтаж в течение 30 дней после получения предписания.

Порядок обращения прокурора с иском о сносе

Подготовка искового заявления

1. Сбор доказательств: выписка из ЕГРН, акт обследования, заключения экспертов, фотографии.
2. Определение публичных интересов, которые нарушаются (жизнь и здоровье, безопасность объектов инфраструктуры, охрана культурного наследия и т.п.).
3. Подготовка юридической части: ссылки на статьи 45, 46 ГПК РФ, 53 АПК РФ, 222 ГК РФ и закон о прокуратуре.
4. Указание требований: полный снос постройки и возмещение расходов, если они возникли у государства.

Подача иска

• Иск подаётся в арбитражный суд по месту нахождения объекта или в районный суд, если дело рассматривается в общей юрисдикции.
• К иску прилагаются копии всех документов, подтверждающих нарушение.
• Оплата государственной пошлины (в случае отказа от уплаты – подача заявления о её освобождении).

Судебное разбирательство

Суд проводит проверку наличия разрешения, оценивает степень угрозы и соразмерность мер. При необходимости назначается экспертиза.

Возможные решения суда

• Удовлетворение иска – постановление о сносе и возложении расходов на собственника.
• Отказ – если доказано, что постройка не представляет угрозы или собственник уже начал демонтаж.
• Отсрочка – предоставление сроков для добровольного сноса.

Альтернативные меры, если суд отклонил иск

• Административное предписание о приведении объекта в соответствие с градостроительным законодательством.
• Привлечение к административной ответственности (штраф, приостановление деятельности).
• Обращение в суд по гражданскому иску о возмещении ущерба, причинённого нарушением.

Как подать иск от имени прокуратуры: пошаговое руководство

1. Инициировать проверку – прокуратура проводит проверку факта самовольного строительства.
2. Сформировать акт проверки – фиксируются нарушения и их последствия.
3. Подготовить исковое заявление – согласно пункту 3.1.
4. Согласовать заявление с руководителем прокуратуры (начальником отдела).
5. Подать иск в суд и обеспечить получение подтверждения о приёме.
6. Контролировать исполнение решения – в случае положительного решения следить за выполнением предписаний о сносе.

Контактная информация для обращения в прокуратуру

Прокуратура РФ обладает законным правом обращаться в суд с иском о сносе самовольной постройки, если нарушение затрагивает публичные интересы. При этом суд обязан оценивать соразмерность мер, соблюдая баланс между интересами государства и правами частных лиц. Правильная подготовка искового заявления, наличие доказательств и своевременное взаимодействие с судебными органами повышают шансы на успешное решение дела.

Для получения более подробной информации, консультаций и подачи заявлений используйте контакты, указанные в разделе Контактная информация.