Цель статьи – дать полное пошаговое руководство, как правильно оформить и подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) / Антимонопольный комитет России, если ваш интернет‑провайдер нарушил антимонопольное законодательство.

Что такое антимонопольный комитет (ФАС)

Антимонопольный комитет (Федеральная антимонопольная служба России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор за соблюдением законодательства о защите конкуренции (135‑ФЗ). К его задачам относится:

• расследование недобросовестной конкуренции;
• контроль за соблюдением правил предоставления услуг связи;
• рассмотрение досудебных жалоб граждан и юридических лиц.

Когда имеет смысл подавать жалобу

Обращаться в ФАС стоит, если вы столкнулись с одним из следующих нарушений со стороны интернет‑провайдера:

1. Необоснованное повышение тарифов без уведомления.
2. Отказ в предоставлении услуги без законных оснований (например, отключение без предписания).
3. Недобросовестные условия договора (скрытые комиссии, «пакетные» услуги, ограничение доступа к конкурирующим провайдерам).
4. Нарушение регламента предоставления услуг связи, установленного Роскомнадзором и ФАС.
5. Сговор с другими провайдерами, направленный на ограничение конкуренции в вашем регионе.

Правовая база

Основные нормативные акты, которые регулируют отношения между потребителями и провайдерами:

• 135‑ФЗ «О защите конкуренции» – определяет недобросовестную конкуренцию и порядок её пресечения.
• Технический регламент о предоставлении услуг связи (утверждённый приказом Минкомсвязи).
• Гражданский кодекс РФ – общие положения о договорных отношениях.
• Закон «О защите прав потребителей» – гарантирует право потребителя на достоверную информацию и качественное обслуживание.

Как подготовить жалобу: пошаговый алгоритм

1. Соберите доказательства. Сохраните договор, счета, переписку с провайдером, скриншоты сайта, записи телефонных разговоров (с согласия собеседника).
2. Определите тип нарушения. Сравните действия провайдера с требованиями 135‑ФЗ и регламентом о предоставлении услуг связи.
3. Составьте заявление. В тексте обязательно укажите:
   • ФИО, паспортные данные и контактную информацию заявителя;
   • Наименование провайдера, ИНН/ОГРН, адрес;
   • Подробное описание нарушения (дата, суть, последствия);
   • Требования (восстановление доступа, возврат средств, прекращение недобросовестных практик);
   • Перечень приложенных документов.
4. Выберите способ подачи. Возможны три варианта:
   • Лично в региональном управлении ФАС;
   • По почте (заказным письмом с уведомлением о вручении);
   • Электронно через Личный кабинет ФАС или портал Госуслуги.
5. Отправьте заявление и сохраните подтверждение. При онлайн‑подаче система выдаёт номер обращения, который нужен для отслеживания.
6. Следите за статусом. В личном кабинете можно посмотреть, на какой стадии находится рассмотрение, а также загрузить запросы от комиссии.

Образец заявления (письменная форма)

В Федеральную антимонопольную службу
Российской Федерации
От: Иванов Иван Иванович,
паспорт: 45 01 123456, выдан ОВД «Центр», ,
проживает: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5
Тел.: +7 (915) -23‑45‑67, e‑mail: i.ivanov@example.com

Заявление
о нарушении антимонопольного законодательства со стороны
ООО «Интернет‑Связь Плюс», ИНН 7701234567, ОГРН 1127701234567,
адрес: 123456, г. Москва, ул. Ленина, д. 20, офис 3.

Суть нарушения.
 1.1. г. провайдер без предварительного уведомления
 изменил тариф «Стартовый» с 350 ₽ до 620 ₽, что
 противоречит пункту 5.3 договора №2024‑001 от г.
 1.2. г. провайдер отключил доступ к интернету,
 сославшись на «неуплату», хотя все счета за март‑апрель
 2026 г. полностью оплачены (копии прилагаются).

Правовая основа.
 Действия провайдера нарушают:
 • ст. 14 135‑ФЗ (недобросовестная конкуренция);
 • пункт 4 Технического регламента о предоставлении услуг связи;
 • ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Требования.
 • восстановить доступ к интернет‑услуге в течение 24 часов;
 • вернуть излишне уплаченные 270 ₽ (разница в тарифе);
 • обязать провайдера прекратить практику односторонних изменений тарифов без уведомления.

Приложения:
 1) Копия договора №2024‑001;
 2) Выписки из личного кабинета (скриншоты тарифов);
 3) Копии платежных поручений за март‑апрель 2026 г.;
 4) Переписка с техподдержкой (PDF).

Дата г. Подпись ___________

Способы подачи жалобы

Способ	Краткое описание	Контактные данные
Лично	В региональном управлении ФАС. Приём документов в часы работы.	г. Москва, ул. Тверская, д. 7, офис 3
Почтой	Заказное письмо с уведомлением о вручении на адрес центрального офиса.	119021, г. Москва, ул. Тверская, д. 7
Электронно	Через Личный кабинет ФАС (https://lk.fas.gov.ru) или портал Госуслуг.	Личный кабинет – lk.fas.gov.ru

Как отследить статус обращения

После подачи заявления вы получаете номер обращения (например, 2026‑06‑01873). Для контроля статуса:

• Войдите в Личный кабинет и в разделе «Мои обращения».
• Позвоните на горячую линию (см. ниже) и укажите номер обращения.
• Получите уведомление по электронной почте о каждом этапе (принятие, передача в экспертизу, решение).

Контактные данные ФАС (для обращения)

Параметр	Информация
Официальный сайт	https://fas.gov.ru
Горячая линия (круглосуточно)	8‑800‑200‑22‑22
Телефон приёма заявлений	+7 (495) -71‑22‑22 (будни 9:00‑18:00)
Электронный адрес	info@fas.gov.ru
Личный кабинет (для подачи и отслеживания)	https://lk.fas.gov.ru
Личный приём (офис)	г. Москва, ул. Тверская, д. 7, офис 3
График личного приёма	Пн‑Пт — 09:00‑18:00 (перерыв 13:00‑14:00)
Отделы, отвечающие за связь	Отдел защиты конкуренции в сфере связи Отдел контроля за соблюдением тарифных правил Юридический отдел (разбор жалоб)
Руководство (на 2026 г.)	Председатель ФАС – Максим Овчинников (с 2024 г.)
Отзывы о работе ФАС	Портал otzovik.com – раздел «Федеральная антимонопольная служба». Госуслуги: рейтинг «5» за 2025 год, более 12 000 отзывов. Сайт reviews.com – отзывы потребителей.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу анонимно?

Нет. По закону в жалобе обязательно указываются ФИО, паспортные данные и контактная информация. Анонимные обращения отклоняются.

Сколько времени даёт ФАС на рассмотрение жалобы?

Согласно 135‑ФЗ, срок рассмотрения досудебного обращения – 30 календарных дней с момента его получения. При необходимости срок может быть продлён до 60 дней, о чём заявителю сообщается.

Можно ли обжаловать решение ФАС?

Да. Если заявителю не понравилось решение, он имеет право подать апелляцию в Суд общей юрисдикции в течение 30 дней с даты получения решения.

Нужен ли адвокат для подачи жалобы?

Для подачи жалобы адвокат не обязателен, но его участие может повысить шансы на успешный результат, особенно если дело сложное (сговор нескольких провайдеров).

Можно ли одновременно подать жалобу в ФАС и в Роскомнадзор?

Да. ФАС рассматривает вопросы конкуренции, а Роскомнадзор – вопросы лицензирования и технического регулирования. Параллельные обращения допустимы, но в каждой инстанции следует указывать, что уже подано в другую.

---

Подача жалобы в антимонопольный комитет – эффективный способ защитить свои права, если интернет‑провайдер нарушает закон. Главное – собрать доказательства, оформить заявление в соответствии с требованиями 135‑ФЗ и правильно выбрать способ подачи. После отправки следите за статусом обращения через личный кабинет или по телефону горячей линии.

Помните, что своевременное обращение в ФАС помогает не только решить вашу проблему, но и укрепить конкурентную среду на рынке телекоммуникаций.