Жалоба — это законный способ гражданина защитить свои права и законные интересы от действий (или бездействия) должностных лиц, в т.ч. прокуроров. В статье представлены:

• правовая база, регулирующая обращения в прокуратуру;
• пошаговый алгоритм подготовки и подачи жалобы;
• структура типового заявления;
• конкретные образцы жалоб на бездействие, превышение полномочий и коррупционные действия;
• рекомендации, как повысить шансы на положительный ответ.

Что такое жалоба на прокурору?

Жалоба — письменное (или устное) обращение гражданина, юридического лица или их представителя в прокуратуру с требованием проверить законность действий (или бездействие) прокурора, а также принять меры прокурорского реагирования.

В отличие от заявления (которое просит выполнить конкретное действие) и претензии (которая направлена в организацию‑работодателя), жалоба адресуется непосредственно прокуратуре и регулируется ст. 124 УПК РФ, ст. 8, 9 Закона РФ «Об обращениях граждан» и другими нормативными актами.

Правовая база

Кому и как подавать жалобу

1. В какой орган? – в прокуратуру, в юрисдикцию которой действует прокурор (районную, городскую, областную, федеральную). При необходимости можно обратиться к вышестоящему прокурору (например, к генеральному прокурору РФ).
2. Форма обращения – письменная (рекомендовано) либо устная (только в часы личного приема).
3. Способы подачи:
   • Лично в приёмную прокуратуры (с подписью и печатью).
   • Почтовой отправкой (заказным письмом с уведомлением).
   • Электронной почтой (если у органа есть официальная e‑mail‑почта) или через портал ГАРАНТ.
4. Сроки рассмотрения – в течение 30 дней (для бездействия) и 10 дней (для других нарушений) с даты получения жалобы.

Структура типовой жалобы

Стандартный шаблон выглядит так:

Прокурору (наименование органа)
От (Ф.И.О., адрес, телефон, e‑mail)
Тема: Жалоба на (бездействие/превышение полномочий/коррупцию) прокурора (Ф.И.О., должность, место работы)

Описание ситуации
 – Дата, время, место происшествия;
 – Краткое изложение фактов, указание на конкретные действия (или их отсутствие);
 – Ссылка на нормативные акты, которые, по вашему мнению, нарушены.

Доказательная база
 – Перечень приложенных документов (копии писем, протоколов, справок, аудио‑/видео‑материалов).

Требования
 – Что именно вы просите сделать (провести проверку, привлечь к ответственности, возместить ущерб и т.п.).

Подпись и дата

Примеры типовых жалоб

Жалоба на бездействие прокурора (непринятие мер по заявлению о преступлении)

Прокурору Курганской области
от Иванова Ивана Ивановича,
проживающего по адресу: 640000, г. Курган, ул. Ленина, д. 12,
тел.: +7 (3522) -5‑66‑77, e‑mail: ivanov@mail.ru
Тема: Жалоба на бездействие прокурора Курганской области Иванова С.С.

Описание ситуации.
 г. я подал в отделение полиции № 3 г. Кургана заявление о факте кражи
 (акт № 123/2026). г. в ответ получил повестку от следователя, однако
 г. в прокуратуру я направил жалобу о бездействии следователя, так как
 расследование затягивается без уважительных причин. г. прокурор Иванов С.С.
 не принял никаких мер, не выдал указаний следователю, а также не ответил на мое
 обращение в течение установленного срока.

Доказательная база.
 – Копия заявления в полицию (прил. 1);
 – Копия повестки (прил. 2);
 – Копия моей жалобы в прокуратуру от г. (прил. 3);
 – Выписка из протокола телефонного разговора с сотрудником прокуратуры (прил. 4).

Требования.
 Прошу в соответствии со ст. 124 УПК РФ и ст. 8 Закона РФ «Об обращениях граждан»
 провести проверку законности действий (бездействия) прокурора Иванова С.С.,
 привлечь к ответственности за нарушение надлежащего исполнения должностных обязанностей,
 а также возбудить уголовное дело по факту укрывательства преступления.

Подпись ______________________ Дата «___» __________ 2026 г.

Жалоба на превышение полномочий (принудительное привлечение к допросу без законных оснований)

Прокурору Чукотского автономного округа
от Петровой Марии Сергеевны,
проживающей по адресу: 689000, г. Анадырь, ул. Советская, д. 5,
тел.: +7 (4112) -3‑44‑55, e‑mail: m.petrova@mail.ru

Тема: Жалоба на превышение полномочий прокурором Кузнецовым А.А.

Описание ситуации.
 г. я подала в отдел полиции заявление о незаконном захвате моего имущества.

 г. прокурор Кузнецов А.А. направил мне повестку о вызове на допрос, указав,
 что речь идет о «процедурной проверке». Однако у меня нет отношения к делу,
 а в протоколе следователя нет указания на мое участие. Прокурор не предоставил
 правовые основания для вызова, тем самым нарушив ст. 15 Конституции РФ о защите
 личных прав.

Доказательная база.
 – Копия заявления в полицию (прил. 1);
 – Копия повестки (прил. 2);
 – Запись телефонного разговора с прокурором (прил. 3).

Требования.
 Прошу признать незаконным направление мне повестки, обязать прокурора
 возместить моральный вред в размере 30 000 рублей и принять меры прокурорского
 реагирования в отношении А.А. Кузнецова за превышение полномочий.

Подпись ______________________ Дата «___» __________ 2026 г.

Жалоба на коррупцию (получение взятки за закрытие уголовного дела)

Прокурору Московской области
от Сидорова Алексея Владимировича,
проживающего по адресу: 141000, г. Москва, ул. Тверская, д. 20,
тел.: +7 (495) -23‑45‑67, e‑mail: sidorov@mail.ru

Тема: Жалоба на коррупционные действия прокурора Смирнова П.П.

Описание ситуации.
 г. я обратился к прокурору Смирнову П.П. с просьбой ускорить
 рассмотрение моего уголовного дела № 456/2026 (преступление
 «мошенничество»). В ходе встречи Смирнов П.П. потребовал от меня 150 000 рублей
 «за ускоренное рассмотрение», что подтверждается записью видеокамеры
 в приемной прокуратуры (прил. 1). После получения суммы дело было закрыто
 без объяснения причин, что явно нарушает ст. 13 Федерального закона
 «О противодействии коррупции».

Доказательная база;
 – Копия видеозаписи (прил. 1);
 – Копия платежного поручения (прил. 2);
 – Копия решения о закрытии уголовного дела (прил. 3).

Требования.
 Прошу в соответствии со ст. 13 ФЗ «О противодействии коррупции» и ст; 124 УПК РФ
 возбудить уголовное дело в отношении прокурора Смирнова П.П. за получение
 взятки, а также привлечь к ответственности всех причастных лиц.

Подпись ______________________ Дата «___» __________ 2026 г.

Как оформить и подать жалобу

• Шаг 1. Сформируйте текст обращения согласно шаблону (см. раздел 4).
• Шаг 2. Распечатайте документ, подпишите его (подпись должна совпадать с вашими документами).
• Шаг 3. Приложите копии всех подтверждающих документов (не менее 3‑х копий).
• Шаг 4. Отправьте оригинал в приёмную прокуратуры:
  • Лично – получите расписку о приёме;
  • Почтой – сохраняйте трек‑номер и копию конверта;
  • Электронно – в письме укажите «вложение» и сохраните подтверждение отправки;
• Шаг 5. Сохраните все подтверждающие документы (квитанцию, копию письма, электронный след).

Что делать после подачи жалобы

1. В течение 5 дней после получения жалобы вам должно прийти уведомление о её регистрации (в т.ч. с номером обращения).
2. Через 30 дней (10 дней – в случае иных нарушений) прокуратура обязана выдать письменный ответ. Если срок превышен, вы имеете право обратиться в суд с иском о принудительном исполнении обязанностей.
3. Если ответ не устраивает, можно:
   • Обратиться к вышестоящему прокурору (например, к Генеральному прокурору РФ);
   • Подать жалобу в суд (административный суд) о признании бездействия незаконным;
   • Обратиться в Следственный комитет или в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей (при наличии соответствующего характера нарушения).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу анонимно?

Теоретически да, но в большинстве случаев без указания Ф.И.О., адреса и контактных данных
прокуратура не обязана рассматривать обращение. Для защиты своих прав рекомендуется
указать полные данные.

Какие документы обязательны к приложению?

Копии заявлений, повесток, протоколов, справок, аудио‑/видео‑записей, платежных документов,
а также любые доказательства, подтверждающие факт нарушения.

Сколько стоит подача жалобы?

Подача жалобы в прокуратуру бесплатна. Платить могут только за услуги нотариуса (если требуется заверение подписи) или за отправку заказным письмом.

Можно ли подать жалобу через онлайн‑портал «ГАРАНТ»?

Да. На портале ГАРАНТ доступна форма «Жалоба в прокуратуру», где можно загрузить скан‑копии документов и получить подтверждение о получении обращения.

Как доказать бездействие прокурора?

Необходимо собрать переписку, протоколы телефонных разговоров, копии направлений (или их отсутствие), а также показания свидетелей, подтверждающих, что вы обращались в установленный срок, но ответ не был получен.

приведённому шаблону, прикладывайте все необходимые доказательства и сохраняйте
документы о подаче. При соблюдении всех требований прокуратура обязана
рассмотреть обращение в установленный срок и принять меры прокурорского реагирования.

Если у вас возникли сложности с составлением жалобы, рекомендуеться обратиться
к квалифицированному юристу или адвокату, который поможет оформить документы
в соответствии с действующим законодательством.