Цель статьи – дать полное пошаговое руководство по подготовке и подаче жалобы, если ваша заявка была отклонена на этапе рассмотрения второй части заявок (второй тур) в электронном аукционе, а также предоставить все необходимые контакты для обращения в уполномоченные органы.

Правовая база

• 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» – основной нормативный акт, регулирующий порядок проведения аукционов.
• 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – применяется к аукционам, проводимым не государственными заказчиками.
• Статья 17 Закона о защите конкуренции – определяет недопустимость действий, ограничивающих конкуренцию.
• Статья 39;12 Закона о контрактной системе – регламентирует порядок проведения аукционов.
• Статья 18.1 Закона о защите конкуренции – порядок рассмотрения жалоб в ФАС.

Важно: жалоба на действия (бездействие) комиссии может быть подана только участником, подавшим заявку и только в том лоте, где возник спор.

Когда возникает необходимость подачи жалобы?

1. Отказ комиссии в рассматривании второй части заявок без указания конкретных причин или с указанием неверных оснований.
2. Нарушение сроков рассмотрения второй части заявок (превышение установленных в извещении сроков).
3. Противоречие решения комиссии требованиям 44‑ФЗ (например, необоснованное отклонение по формальным критериям).
4. Отсутствие возможности получить разъяснения от заказчика после подачи запросов.

Куда направлять жалобу?

В большинстве случаев первая инстанция – ФАС России. Подача осуществляется через Личный кабинет на официальном сайте.

Как правильно оформить жалобу

Структура документа

Наименование органа, в который направляется жалоба
Наименование заявителя (полное юридическое название, ИНН, ОГРН)
Номер и дата извещения о проведении аукциона
Описание спорного решения (отклонение второй части заявки)
Правовые основания (ссылка на статьи 44‑ФЗ, 17 Закона о защите конкуренции и т.п.)
Доказательная база (копии заявок, протоколов, переписка, запросы разъяснений)
Требования заявителя (отменить решение, признать заявку соответствующей, возобновить рассмотрение)
Перечень приложений
Подпись и дата

Пример текста жалобы

Пример (сокращённый):

В Федеральную антимонопольную службу России
от ООО «ТехноИнвест», ИНН 7701234567, ОГРН 1127701234567

№ извещения: 2026-045/2026 от 
Лот: 3 – поставка ИТ‑оборудования

Уважаемые члены комиссии!

В соответствии со ст. 39.12 Закона №44‑ФЗ и ст. 17 Закона о защите конкуренции
обращаемся с жалобой на действие (бездействие) комиссии Заказчика,
выразившееся в признании нашей заявки «Несоответствующей» при рассмотрении
второй части заявок (протокол № 2026‑03‑15‑02 от ).

Согласно пункту 5.2 Технического задания, в заявке указаны все требуемые
характеристики, а в протоколе указана причина «Отсутствие сертификата
соответствия», которой у нас нет, так как данный документ не является
обязательным согласно пункту 7.1 ТЗ. Данное обстоятельство противоречит
требованиям 44‑ФЗ о недопустимости необоснованного отклонения заявок.

В связи с вышеизложенным просим:
признать решение комиссии ошибочным;
отменить протокол № 2026‑03‑15‑02;
возобновить рассмотрение нашей заявки в соответствии с установленными
 сроками.

Приложения:
Копия извещения о проведении аукциона;
Копия заявки (вторая часть);
Протокол рассмотрения второй части заявок;
Переписка с заказчиком (запросы разъяснений);
Копия устава ООО «ТехноИнвест».

Подпись: ______________________

Сроки подачи и рассмотрения

• Срок подачи жалобы – не позднее 10 календарных дней со дня получения протокола о рассмотрении второй части заявок (пункт 5.3 Положения о закупках).
• ФАС обязана рассмотреть жалобу в течение 30 дней с момента её получения (ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).
• Если жалоба признана обоснованной, ФАС выдает предписание, которое заказчик обязан выполнить в срок, указанный в предписании (обычно 10‑15 дней).

Где подать жалобу: пошаговая инструкция

1. Зарегистрируйтесь в Личном кабинете ФАС (https://fas.gov.ru/lk).
2. Перейдите в раздел «Подача жалобы» → «Жалоба на действия (бездействие) заказчика».
3. Заполните электронную форму, прикрепив все документы (сканы в PDF).
4. Подтвердите отправку – система сгенерирует номер обращения и отправит подтверждение на указанный e‑mail.
5. При необходимости дополнить материалы – используйте функцию «Добавить документы» в течение 5 дней после подачи;
6. Отслеживайте статус обращения в личном кабинете или по горячей линии.

Контактные данные для обращения

Полезные рекомендации

• Собирайте доказательства заранее – копии всех заявок, протоколов, переписку.
• Не откладывайте подачу жалобы: сроки строго фиксированы.
• Проверяйте соответствие требований ТЗ (технического задания) – часто отказ связан с неверным толкованием.
• Если жалоба отклонена, подготовьте иск в арбитражный суд в течение 30 дней после получения решения ФАС.
• Следите за обновлениями законодательства – в 2025‑2026 гг. внесены поправки в 44‑ФЗ, касающиеся двухэтапных конкурсов.

Жалоба на рассмотрение второй части заявок аукциона – важный инструмент защиты прав участников закупок. При правильном оформлении, своевременной подаче и использовании официальных каналов (Личный кабинет ФАС, горячая линия, личный приём) вероятность успешного разрешения спора существенно возрастает.

Если у вас возникли дополнительные вопросы, вы всегда можете обратиться по указанным выше контактам. Помните, что право на участие в конкурсе защищено законом, а закон – ваш лучший помощник.