Нотариальные действия являются важной частью гражданского оборота, однако иногда нотариусы совершают ошибки или отказываются выполнять законные требования․ В таких случаях заинтересованное лицо имеет право обжаловать действия (или бездействие) нотариуса․ В статье мы подробно разберём, когда и куда подать жалобу, какие документы нужны и предоставим готовые образцы заявлений, которые можно адаптировать под свою ситуацию․

Правовая основа обжалования нотариальных действий

• Статья 49 Федерального закона «О нотариате» – регулирует порядок обжалования нотариальных действий и отказов в их совершении․
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК) – определяет порядок искового производства по спорам, возникшим из нотариальных действий․
• Закон «Об обращении граждан в органы государственной власти» – устанавливает сроки подачи жалобы (не более 10 дней с момента, когда заявителю стало известно о действии нотариуса)․

Согласно статье 49 ФЗ «О нотариате», заинтересованное лицо, считающее действие нотариуса неправильным, вправе:

1. Подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы․
2. Обратиться в территориальный орган Министерства юстиции в субъекте РФ․
3. Направить жалобу в Федеральную нотариальную палату (ФНП)․
4. При необходимости – в прокуратуру или службу по защите прав потребителей․

Сроки подачи жалобы

Жалоба должна быть подана в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершённом нотариальном действии или об отказе в его совершении․ Пропуск срока может привести к отклонению заявления․

Куда именно подать жалобу

Куда	Что подаётся	Краткое описание
Районный (городской) суд	Исковое заявление (если требуется судебное разбирательство)	Рассматривается в порядке искового производства․
Территориальный орган Министерства юстиции	Жалоба в письменной форме	Рассматривается в административном порядке, может привести к дисциплинарному взысканию․
Федеральная нотариальная палата	Жалоба‑запрос	Палата проверяет соблюдение профессиональных стандартов и может вынести предписание․
Прокуратура	Жалоба о нарушении закона	Прокурор может инициировать проверку и привлечь к ответственности․

Перечень обязательных документов‑приложений

• Копия паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность) заявителя․
• Копия документа, подтверждающего право на обращение (например, доверенность, выписка из реестра)․
• Копия нотариального акта (если он уже выполнен) или отказа нотариуса (письменное решение)․
• Документы, подтверждающие обстоятельства (свидетельства, выписки из реестров, справки)․
• Квитанция об уплате государственной пошлины (если подаётся исковое заявление)․
• При необходимости – копия свидетельства о смерти (при оспаривании действий, связанных с наследством)․

Как правильно оформить жалобу

Структура жалобы в большинстве случаев одинакова, независимо от того, в суд, министерство или ФНП она направляется․

Шапка документа

В Наименование (суда, органа)
От Ф․И․О․ заявителя
Адрес: ______________________
Телефон: ___________________
Электронная почта: __________

Сведения о нотариусе

Нотариус: Ф․И․О․ нотариуса
Нотариальная контора: ______________________
Адрес конторы: ___________________________
Дата совершения (или отказа) нотариального действия: __․__․____
Номер нотариального акта (если имеется): __________

Описание фактов

Кратко, но подробно излагайте, что именно произошло: какие действия нотариуса вы считаете незаконными, в чём состоит отказ, какие нормы закона нарушены․

Правовые основания

На основании статьи 49 Федерального закона «О нотариате», а также статей 5, 12 ГПК РФ (при обращении в суд) прошу․․․

Требования (просительные пункты)

1. Обязать нотариуса совершить (или возобновить) конкретное нотариальное действие․
2. Признать недействительным (или частично недействительным) уже совершённый нотариальный акт․
3. Привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности (выговор, штраф и т․п․)․
4. Возместить причинённый ущерб (если имеется)․

Список приложений

Копия паспорта․
Копия нотариального акта (или отказа)․
Доказательства нарушения (выписки, справки)․
Квитанция об уплате госпошлины (если требуется)․
Иные документы, подтверждающие обстоятельства․

Подпись и дата

«___» __________ 2026 г․ ______________________
(подпись заявителя)

Готовый образец жалобы в районный суд

Ниже представлен полностью готовый шаблон, который можно скопировать в текстовый редактор и заменить данные на свои․

От: ______________________ (Ф․И․О․, место жительства, телефон, e‑mail)

Кому: ______________________ (Ф․И․О․ нотариуса, наименование нотариальной конторы, адрес)

ЖАЛОБА

На отказ в совершении нотариального действия (или на совершение незаконного нотариального действия)

Сведения о заявителе

 
Ф․И․О․: ______________________
 
Дата рождения: __․__․____
 
Адрес регистрации: ______________________
 
Контактный телефон: ______________________


Сведения о нотариусе

 
Ф․И․О․ нотариуса: ______________________
 
Наименование нотариальной конторы: ______________________
 
Адрес конторы: ______________________
 
Дата обращения: __․__․____
 
Нотариальное действие, к которому обращался заявитель: ______________________


Описание фактов
______________________ (кратко изложить, что именно произошло, когда и при каких обстоятельствах нотариус отказал в совершении действия или совершил его с нарушениями)․ Пример: « г․ я обратился в нотариальную контору № 12 с просьбой удостоверить доверенность на право управления имуществом умершего Иванова И․И․ Нотариус отказал в удостоверении, ссылаясь на отсутствие у меня оригинала свидетельства о смерти, хотя согласно ст․ 5 Закона «О нотариате» такой документ не является обязательным»․ 

Правовые основания

 
Статья 49 Федерального закона «О нотариате» – право на обжалование действий нотариуса․
 
Статья 5 ГПК РФ – право на судебную защиту․
 
Другие нормы, если имеются (например, ст․ 12 ГК РФ о защите прав потребителей)․


Требования

 
Обязать нотариуса ______________________ (Ф․И․О․) совершить нотариальное действие – удостоверить доверенность в соответствии с законодательством․
 
Признать незаконным отказ нотариуса от совершения указанного действия․
 
Привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов․
 
Возместить судебные издержки в размере __________ руб․


Приложения

 
Копия паспорта заявителя․
 
Копия обращения к нотариусу (заявление, полученное решение об отказе)․
 
Документы, подтверждающие необходимость совершения действия (например, свидетельство о смерти, выписка из ЕГРН)․
 
Квитанция об уплате государственной пошлины (если подаётся исковое заявление)․


«___» __________ 2026 г․
______________________
(подпись заявителя)

Как подать жалобу в другие органы

В территориальный орган Министерства юстиции

Отправьте письмо с тем же набором документов на адрес регионального управления Минюста․ В письме укажите, что вы просите провести проверку и принять дисциплинарные меры․

В Федеральную нотариальную палату

Заполните форму «Жалоба на действия нотариуса», доступную на официальном сайте ФНП, и отправьте её по почте или через электронный кабинет․ Приложите копии всех документов․

В прокуратуру

Прокуратура рассматривает жалобы в рамках надзорного контроля․ В заявлении укажите, какие нормы закона нарушены, и приложите доказательства․

Полезные рекомендации при подготовке жалобы

• Соблюдайте срок в 10 дней․ Пропуск срока почти всегда приводит к отказу в рассмотрении․
• Сохраняйте оригиналы всех полученных от нотариуса документов – они могут потребоваться в качестве доказательства․
• Не используйте эмоциональные формулировки, а опирайтесь только на факты и нормы права․
• Если вы не уверены в правовой квалификации нарушения, обратитесь к юристу – небольшая консультация может сэкономить время и деньги․
• При подаче в суд обязательно уплатите государственную пошлину (обычно 2 % от суммы иска, но не менее 2 000 руб)․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли обжаловать нотариальное действие, если оно уже вступило в законную силу?

Да․ Если действие нарушает ваши права (например, неверно оформленная доверенность), вы можете оспорить его в суде в порядке искового производства․

Что делать, если нотариус отказал без объяснения причин?

Требуйте письменный отказ с указанием причин․ На основании такого отказа подайте жалобу в суд или Минюст․

Какой срок рассмотрения жалобы в Минюсте?

Согласно нормативным актам, органы Минюста обязаны рассмотреть жалобу в течение 30 дней со дня её получения․

Можно ли одновременно подать жалобу в суд и в Минюст?

Да, но в таком случае рекомендуется указать в каждом документе, что аналогичное обращение уже направлено в другой орган, чтобы избежать двойного рассмотрения․

Обжалование действий нотариуса – процесс, требующий внимательности к деталям и строгого соблюдения сроков․ Правильно оформленная жалоба и комплект необходимых документов повышают шансы на успешное решение вопроса, будь то принудительное совершение нотариального действия, признание его недействительным или привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности․

Если у вас возникли затруднения при составлении заявления, вы всегда можете воспользоваться готовыми образцами, приведёнными в этой статье, или обратиться за профессиональной юридической помощью․

---

Автор статьи: юридический портал «Право и нотариат», 2026 г․