Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и её территориальные органы являются ключевым регулятором в сфере защиты конкуренции, госзакупок, тарифов и рекламы. Граждане и организации имеют право обращаться в ФАС с жалобами, заявлениями и сообщениями о нарушениях законодательства. Ниже представлена подробная инструкция по тому, как происходит проверка обращения, куда направить документы и как отследить статус рассмотрения.

Описание процедуры проверки обращения

Проверка обращения в ФАС — это правоворегламентированный процесс рассмотрения информации о возможных нарушениях антимонопольного законодательства, закона о госзакупках (44-ФЗ, 223-ФЗ), законодательства о рекламе, тарифах и др.

Основные этапы:

1. Регистрация: Входящий документ регистрируется в системе учета (АИС «ФАС», ЕИС) в течение 1 рабочего дня. Заявителю присваивается регистрационный номер.
2. Предварительная оценка (сортировка): В течение 3–7 рабочих дней определяется компетенция ФАС, полнота сведений и основания для начала проверки.
3. Принятие решения: Выносится одно из решений:
   • О возбуждении дела/проверки.
   • Об отказе в возбуждении (с указанием причин).
   • О передаче в компетенцию другого органа (прокуртура, Роспотребнадзор, банк и т.д.).
   • Об оставлении без движения (если заявление не соответствует требованиям формы/содержания).
4. Проведение проверки/расследования: Сбор доказательств, запросы документов, опросы, комиссии. Сроки зависят от типа дела (обычно до 2–3 месяцев, с возможностью продления).
5. Вынесение итогового акта: Постановление о прекращении дела, предписание об устранении нарушений, протокол об административном правонарушении (штраф) или решение о несостоятельности сообщения.
6. Уведомление заявителя: Результат направляется в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

Важно: Анонимные обращения не рассматриваются. Обращение должно содержать ФИО/наименование, контакты, суть нарушения и доказательства (скриншоты, договоры, ссылки).

Контакты для обращений

Обращения можно направить в Центральный аппарат ФАС России (г. Москва) или в территориальный орган по месту возникновения нарушения / регистрации нарушителя.

Центральный аппарат ФАС России:

• Адрес: 109074, г. Москва, ул. Арбат, д. 32/2.
• Режим работы приемной: Понедельник–Четверг: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00).

Поиск вашего территориального органа: Используйте раздел «Территориальные органы» на официальном сайте. Там указаны адреса, телефоны и схемы проезда для каждого региона.

Официальный сайт

Главный портал: fas.gov.ru

Ключевые разделы для пользователя:

• Прием обращений онлайн: fas.gov.ru/reception (электронная форма, прикрепление файлов, получение номера регистрации).
• Государственные услуги (Госуслуги): Интеграция с ЕПГУ для подачи жалоб с авторизацией через ЕСИА.
• Реестр решений: Поиск по номеру дела, ИНН, наименованию для изучения практики.
• Нормативная база: Актуальные законы, подзаконные акты, разъяснения ФАС.

Горячая линия

Единый федеральный номер для консультаций и приема сообщений о нарушениях:

###-###-####

• Режим работы: Понедельник–Пятница с 09:00 до 18:00 (по московскому времени).
• Бесплатно со стационарных и мобильных телефонов по всей территории РФ.
• Операторы консультируют по порядку подачи жалобы, срокам, компетенции, помогают заполнить форму на сайте.

Примечание: Через горячую линию нельзя официально зарегистрировать жалобу, только получить консультацию. Официальное обращение требует письменной формы (почта, портал, личный прием).

Номера телефонов

Центральный аппарат (Справка / Приемная):

• +7 (495) -06-54-00 (Справка)
• +7 (495) -06-54-44 (Приемная руководителя)

Телефоны территориальных органов:

Номера конкретных управлений ФАС по субъектам РФ (например, УФАС по Москве, УФАС СПб, Управление по Татарстану и др.) размещены на сайте в карточке каждого органа.

Примеры крупных управлений:

• УФАС по г. Москве: +7 (495) -87-27-27 (приемная), +7 (495) -87-27-00 (справка).
• УФАС по г. Санкт-Петербургу: +7 (812) -80-55-55.

Электронный адрес (E-mail)

Для официальных обращений рекомендуется использовать форму на сайте (гарантирует регистрацию). Прямые почтовые ящики используются для служебной корреспонденции и направления запросов по уже зарегистрированным делам.

• Центральный аппарат (общий): info@fas.gov.ru
• Приемная руководителя: boss@fas.gov.ru
• Территориальные органы: Имеют свои адреса (обычно формат: ufasXX@fas.gov.ru или fasXX@fas.gov.ru, где XX — код региона). Найдите актуальный e-mail в карточке вашего управления на fas.gov.ru.

Личный кабинет

На данный момент единого «Личного кабинета заявителя» на сайте fas.gov.ru для физлиц и юрлиц не существует (в отличие от Госуслуг или ФНС).

Как отслеживать статус:

1. Через ЕПГУ (Госуслуги): Если подавали через портал Госуслуг — статус отображается в разделе «Мои обращения».
2. По номеру регистрации: На сайте ФАС в разделе «Прием обращений» есть форма «Проверить статус обращения» (ввод номера и кода из смс/почты).
3. Система «Мой Арбитр» / Картотека арбитражных дел: Если ФАС вынесла предписание или протокол, дело может перейти в суд — отслеживайте по ИНН/ОГРН.
4. Электронное взаимодействие (СМЭВ/ЭДО): Для юрлиц — через операторов ЭДО (СБИС, Диадок, Контур) при подаче через интеграцию.

Личный прием

Руководители территориальных органов и их заместители проводят личный прием граждан и представителей организаций.

Правила записи:

• Запись осуществляется заранее по телефону приемной соответствующего управления или через форму на сайте территориального органа (раздел «Личный прием»).
• Необходимо иметь при себе: паспорт (для физлица), доверенность и устав (для представителя юрлица), пакет документов по сути вопроса (в 2 экземплярах).
• Прием ведется по предварительно согласованному графику (обычно 1–2 раза в неделю).

График приема (Общий шаблон)

Внимание: График устанавливается каждым территориальным органом самостоятельно. Ниже приведен типовой график для Центрального аппарата и многих управлений. Обязательно уточняйте актуальное расписание на сайте вашего регионального УФАС/Управления.

Структура отделов (по примере Центрального аппарата)

Понимание структуры помогает адресовать обращение сразу в нужный департамент (хотя регистрация идет централизованно).

• Департамент по контролю за госзакупками (ДКГЗ): Жалобы на действия заказчиков, организаторов закупок, нарушения 44-ФЗ, 223-ФЗ.
• Департамент по защите конкуренции (ДЗК): Картели, сговоры, злоупотребление доминирующим положением, концентрации (слияния).
• Департамент по контролю в сфере тарифов (ДКТ): Тарифы на естественные монополии, коммунальные услуги, транспорт.
• Департамент по контролю за рекламой и недобросовестной конкуренцией (ДКРНК): Нарушения закона о рекламе, недобросовестная конкуренция, товарные знаки.
• Департамент по делам об административных правонарушениях (ДДАП): Рассмотрение протоколов, назначение штрафов, апелляции.
• Департамент международного сотрудничества и права ВТО: Вопросы международной торговли, антидемпинг.
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций: Регистрация, контроль сроков, переписка с заявителями.
• Территориальные управления (УФАС, Управления ФАС): Выполняют функции по всем направлениям в регионе.

Руководство

Центральный аппарат ФАС России (на 2024 год):

• Глава ФАС России: Максим Ерофеев (с 2024 года).
• Первый заместитель Главы: Сергей Цепков.
• Заместители Главы: Кукушкин Андрей, Лебедев Андрей, Смирнов Алексей, и др. (курируют департаменты).

Руководители территориальных органов назначаются Главой ФАС России. Сведения о руководителе вашего регионального управления (ФИО, фото, биография) доступны на сайте соответствующего УФАС в разделе «О ведомстве» → «Руководство».

Отзывы и практика обращений

Анализ отзывов заявителей (на Госуслугах, профильных форумах, в открытых отчетах ФАС) позволяет выделить ключевые моменты:

Позитивные аспекты:

• Эффективность в закупках: Высокий процент удовлетворения жалоб на действия заказчиков (отмена недопущения, изменение документации).
• Прозрачность: Все решения публикуются в открытых реестрах на сайте.
• Электронный документооборот: Возможность подать жалобу из офиса/дома через Госуслуги или оператора ЭДО.
• Консультационная помощь: Горячая линия и приемные дают четкие инструкции «что и куда приложить».

Типичные проблемы и жалобы заявителей:

• Долгие сроки: Рассмотрение сложных дел по картелям или доминированию может затягиваться на 6–12 месяцев и более.
• Формализм при регистрации: Частые отказы в принятии из-за неполного пакета документов, отсутствия нотариальной копии доверенности, неверной формы заявления.
• Сложность доказывания: В делах о недобросовестной конкуренции и рекламе бремя доказывания часто ложится на заявителя (нужны скриншоты с датой/время, нотариальные протоколы осмотра сайтов).
• Отсутствие обратной связи: Иногда статус на сайте не обновляется оперативно, приходится звонить в управление по работе с обращениями.

Советы по успешному обращению:

1. Изучите разъяснения ФАС (методические рекомендации) по вашей теме на сайте — они являются де-факто стандартом доказывания.
2. Прикладывайте все доказательства сразу: скриншоты (с адресной строкой и датой), договоры, акты, переписку, нотариальные протоколы.
3. Четко формулируйте просьбу (например: «Признать действия заказчика не соответствующими 44-ФЗ, обязать изменить документацию закупки»).
4. Подавайте обращение через Госуслуги или форму на fas.gov.ru — это гарантирует получение регистрационного номера и контроль сроков.
5. Если получен отказ — его можно обжаловать вышестоящему органу ФАС или в суд (АС РФ) в течение 3 месяцев.

---

Краткая шпаргалка: Куда жалуются чаще всего?

• Госзакупки (44-ФЗ, 223-ФЗ): В УФАС по региону заказчика или в ЦА ФАС (если заказчик — федеральный орган/госкорпорация).
• Реклама / Недобросовестная конкуренция: В УФАС по месту размещения рекламы / регистрации нарушителя.
• Картели / Слияния / Доминирование: Часто рассматривает ЦА ФАС (Департамент по защите конкуренции), но заявление можно подать в регионе.
• Тарифы ЖКХ / Транспорт: В УФАС по региону (Департамент по тарифам).

Данная статья носит информационный характер. Контактные данные, графики приема и руководители могут меняться. Перед визитом или отправкой обязательно сверяйте актуальную информацию на официальном сайте fas.gov.ru или сайте вашего территориального управления ФАС.