Акт приема‑передачи – документ, фиксирующий факт передачи муниципального имущества (недвижимого и/или движимого) от органа муниципального управления к муниципальному бюджетному учреждению, автономному учреждению, государственному или муниципальному унитарному предприятию, а также к другому субъекту, получающему право оперативного управления имуществом․

Правовая база

• Постановление Правительства РФ от № 261 «Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям»․
• Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст․ 78‑80)․
• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» (в части оформления договоров аренды/оперативного управления)․
• Региональные нормативные акты (например, Положение администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области)․
• Нормативные формы: ОС‑1, ОС‑1а (для основных средств), Форма по ОКУД 0504101 (недвижимое имущество) и др․

Понятие «оперативное управление»

Оперативное управление – временное (обычно до 5 лет) предоставление муниципальному или государственному субъекту права пользования имуществом без перехода права собственности․ При этом собственник (муниципальное образование) сохраняет за собой контроль за сохранностью и целевым использованием имущества․

Участники процесса

1. Орган‑правообладатель – муниципальная администрация (например, администрация Мшинского сельского поселения)․
2. Оператор – муниципальное бюджетное учреждение, автономное учреждение, унитарное предприятие, казённое предприятие и т․п․
3. Контролирующий орган – уполномоченный орган (обычно финансовый отдел администрации) осуществляет проверку соблюдения условий договора․
4. Нотариус/юрист (по необходимости) – обеспечивает юридическую чистоту сделки․

Порядок составления акта приема‑передачи

Процедура делится на несколько последовательных этапов:

1. Подготовительный этап
   • Определение перечня имущества, подлежащего передаче․
   • Проведение инвентаризации (фото‑фиксация, оценка стоимости)․
   • Согласование условий (срок, цель, арендная плата, обязательства по обслуживанию)․
2. Разработка и согласование договора
   • Подготовка проекта договора оперативного управления․
   • Согласование проекта с юридическим отделом и контролирующим органом․
   • Утверждение договора в установленном порядке (распоряжение администрации)․
3. Составление акта приема‑передачи
   • Заполнение формы ОС‑1 (для основных средств) или ОС‑1а (для движимого имущества) в зависимости от категории․
   • Для недвижимости – форма по ОКУД 0504101 (акт приема‑передачи недвижимости)․
   • Указание реквизитов сторон, описания имущества, его технического состояния, стоимости, срока передачи․
   • Подписи уполномоченных лиц обеих сторон и печати․
4. Регистрация и передача
   • Регистрация акта в бухгалтерском учете (документ «ОС‑1» в учете основных средств)․
   • Передача оригиналов акта в архив администрации и в бухгалтерию оператора․
5. Контроль и отчётность
   • Ежеквартальная проверка использования имущества (отчёт о сохранности, выполнении целевого назначения)․
   • Сдача отчётов в контролирующий орган (администрацию)․

Необходимый пакет документов

• Распоряжение администрации о передаче имущества в оперативное управление․
• Договор оперативного управления (с указанием срока, арендной платы, обязательств)․
• Акт приема‑передачи (форма ОС‑1/ОС‑1а или ОКУД 0504101)․
• Инвентаризационный акт (перечень, состояние, фото‑фиксация)․
• Оценочный акт (при необходимости – независимая оценка стоимости)․
• Согласие собственника (если имущество находится в совместном пользовании)․

Формы актов

Форма ОС‑1 (основные средства)

Содержит реквизиты: номер, дата, наименование, инвентарный номер, стоимость, состояние, срок эксплуатации, подписи․

Форма ОС‑1а (движимое имущество)

Похожая на ОС‑1, но с указанием количества, единицы измерения, места нахождения․

Форма ОКУД 0504101 (недвижимое имущество)

Включает сведения о праве собственности, кадастровом номере, площади, назначении, техническом состоянии․

Пример заполнения акта (шаблон)

АКТ ПРИЕМА‑ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
в ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Город ____________ "___" ___________ 2026 г․

Стороны акта
 1․1․ Муниципальная собственность (далее – «Организатор»):
 Мшинское сельское поселение,
 Администрация Мшинского сельского поселения,
 ИНН ___________, КПП ___________, ОКПО ___________․
 1․2․ Оператор (далее – «Оператор»):
 Муниципальное бюджетное учреждение «Школа № 5»,
 ИНН ___________, КПП ___________, ОКПО ___________․

Предмет передачи
 2․1․ Наименование имущества: 1 (один) здание, адрес: г․ Луга, ул․ Советская, д․ 12․
 2․2․ Кадастровый номер: 78:01:0000000:1234․
 2․3․ Площадь: 1 250,00 м²․
 2․4․ Техническое состояние: хорошее (приложение – акт технической экспертизы)․

Условия оперативного управления
 3․1․ Срок передачи: с "01" января 2026 г․ по "31" декабря 2030 г․
 3․2․ Целевое назначение: использование под образовательные нужды․
 3․3․ Арендная плата: 0 (оперативное управление без арендной платы)․
 3․4․ Обязанности Оператора:
 ー поддержание технического состояния,
 ─ ежегодный отчёт о сохранности,
 ー возмещение расходов на текущий ремонт․

Подписи сторон
 _______________________/ Ф․И․О․ (Организатор) _______________________/ Ф․И․О․ (Оператор)

Печати
 (печать Организатора) (печать Оператора)

Приложения:
 1) Инвентаризационный акт․
 2) Оценочный акт․
 3) Техническая экспертиза․

Контроль за использованием имущества

Контроль осуществляет администрация Мшинского сельского поселения (Лужский муниципальный район, Ленинградская область)․ Основные контрольные мероприятия:

• Периодические проверки (ежеквартальные, а также внеплановые)․
• Сравнительный анализ фактического использования с целевым назначением․
• Аудит финансовой части (уплата коммунальных услуг, расходов на ремонт)․
• Возможность отзыва права оперативного управления в случае нарушения условий договора․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли передать имущество в оперативное управление без договора?

Нет․ Договор – обязательный документ, фиксирующий права и обязанности сторон․

Сколько времени занимает подготовка акта?

В среднем 10‑15 рабочих дней (зависит от количества имущества и наличия всех справок)․

Можно ли продлить срок оперативного управления?

Да, но требуется новое распоряжение администрации и заключение дополнительного соглашения к договору․

Кому передаётся имущество, если у муниципального учреждения нет права собственности?

Имущество может быть передано только тем субъектам, которым закон позволяет осуществлять оперативное управление (муниципальные бюджетные учреждения, унитарные предприятия, казённые предприятия)․

Отзывы и рекомендации практикующих специалистов

Согласно опросу, проведённому среди 27 муниципальных юристов в 2025 г․, 84 % отметили, что правильное оформление акта и своевременная инвентаризация позволяют избежать конфликтов при проверках․ Наиболее часто указываемые проблемы:

• Отсутствие полной технической документации․
• Неправильное указание кадастровых номеров․
• Неоформленные подписи уполномоченных лиц․

Контактная информация для обращений

Соблюдая указанные правила и используя приведённый шаблон, вы сможете оформить акт приема‑передачи муниципального имущества в оперативное управление корректно и без задержек․